Головуючий у 1 інстанції - Чекменьов Г.А.
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
03 червня 2014 року справа №805/1968/14 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Яманко В. Г., суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А., секретар судового засідання Коханюк А. Р., за участі представника відповідача Морозової Т. А. за дов., за відсутності позивача, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2014 року у справі № 805/1968/14 (суддя Чекменьов Г. А.) за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій по інвалідності, втраті годувальника, допомоги на поховання, -
27 січня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве (далі - УПФУ) звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом (т. 1 арк. спр. 2-3) до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Єнакієве (далі - відділення Фонду страхування) про стягнення з відділення Фонду страхування сплачених УПФУ витрат по особових справах потерпілих, яким виплачені пенсії по втраті годувальника, допомоги на поховання, пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 1 вересня 2013 року по 31 грудня 2013 року на загальну суму 83977 грн. 49 коп. 14 березня 2014 року позивач уточнив позов (т. 5 арк. спр. 95) та просив стягнути суму витрат 83368 грн. 13 коп.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2014 року (т. 5 арк. спр. 101-104) у задоволенні позову УПФУ відмовлено.
Позивач не погодився з прийнятим судовим рішенням, подав апеляційну скаргу (т. 5 арк. спр. 109-111), в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та позов задовольнити.
Позивач про дату, час та місце судового розгляду повідомлений, представників до суду не направив. Представник відповідача в судовому засіданні проти апеляційної скарги заперечував, просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.
Відповідно до пункту 5 Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 року № 5-4/4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 року за № 376/7697 (далі - Порядок), органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. В пункті 2 Порядку визначено механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (крім осіб, зазначених у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому числі добровільно застраховані, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.
Згідно з пунктом 7 Порядку Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.
Суму витрат з виплати і доставки пенсій визначають органи Пенсійного фонду на підставі Граничних тарифів на основні послуги зв'язку, затверджених наказом Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 7 червня 2002 року № 120 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 19 липня 2002 року за N 595/6883.
УПФУ до відділення Фонду страхування направлялися акти щомісячної звірки особових справ пенсіонерів, які мають право на отримання пенсії у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням у вересні, жовтні, листопаді, грудні 2013 року, які зі сторони відділення Фонду страхування були підписані з таблицями розбіжностей (т. 1 арк. спр. 4-14). Відповідачем не були прийняті до відшкодування суми витрат, по яким не встановлений страховий випадок, на момент загибелі годувальника особа була працездатною, витрати на поховання є недоведеними належними доказами, відсутнє звернення за отриманням страхових виплат.
Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 вересня 2013 року у справі № 805/10598/13-а про відмову в задоволенні позову УПФУ в м. Єнакієве до відділення Фонду страхування в м. Єнакієве про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсії у зв'язку з втратою годувальника, допомоги на поховання за період з 1 лютого 2013 р. по 31 травня 2013 р. в сумі 83092 грн. 95 коп., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2013 року (т. 5 арк. спр. 120-133), та ухваленою між тими ж сторонами та з цього ж предмету спору, що й у даній справі, але за попередній період, встановлені наступні обставини:
1) за період з 1 лютого 2013 р. по 31 травня 2013 р. здійснювалися виплати пенсій та були понесені поштові витрати по справах осіб (дружин померлих), які отримували пенсію по втраті годувальника та на момент смерті годувальника мали працездатний вік й не перебували на утриманні годувальників, що й обумовило відмову в позові: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38., ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88 І., ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108;
2) за період з 1 лютого 2013 р. по 31 травня 2013 р. був виплачений основний розмір пенсій та поштових витрат за особовими справами осіб, які отримували пенсію у зв'язку з втратою годувальника та на час смерті годувальника були працездатними, що й обумовило відмову в позові: ОСОБА_109 - 52 роки, ОСОБА_110 - 41 рік, ОСОБА_111 - 39 років, ОСОБА_112 - 56 років, відсутній причинний зв'язок між смертю та профзахворюванням чоловіка, ОСОБА_113 - 47 років, ОСОБА_114 - 44 роки, ОСОБА_115 - 32 роки, ОСОБА_116 - 43 роки, ОСОБА_117 - 37 років, ОСОБА_118 - 45 років, ОСОБА_119 - 56 років, відсутній причинний зв'язок між смертю та профзахворюванням чоловіка, ОСОБА_120 - 37 років, ОСОБА_121 - 54 роки, ОСОБА_122 - 22 роки, ОСОБА_123 - 80 років, відсутній висновок про причинний зв'язок між смертю та профзахворюванням чоловіка, ОСОБА_124 - 54 роки, ОСОБА_125 - 53 роки, ОСОБА_126 С. - 52 роки, ОСОБА_127 - 53 роки, ОСОБА_128 - 42 роки, ОСОБА_129 - 36 років, ОСОБА_130 - 49 років, ОСОБА_131 - 31 рік, ОСОБА_132 - 43 роки, ОСОБА_133 - 54 роки, ОСОБА_134 - 44 роки, ОСОБА_135 - 41 рік, ОСОБА_136 - 38 років, ОСОБА_137 - 46 років, ОСОБА_138 - 31 рік, ОСОБА_139 - 54 роки, ОСОБА_140 - 53 роки, ОСОБА_141 - 50 років, ОСОБА_142 - 43 роки, ОСОБА_143 - 43 роки, ОСОБА_144 - 54 роки, ОСОБА_145 - 50 років, ОСОБА_146 - 26 років, ОСОБА_147 - 40 років, ОСОБА_148 - 52 роки, ОСОБА_149 - 39 років, ОСОБА_150 - 51 рік, ОСОБА_151 - 47 років, ОСОБА_152 - 41 рік, ОСОБА_153 - 49 років, ОСОБА_154 - 48 років, ОСОБА_155 - 53 роки, ОСОБА_156 - 49 років, ОСОБА_157 - 48 років, ОСОБА_158 - 55 років, ОСОБА_159 - 46 років;
3) за особовими справами ОСОБА_160, ОСОБА_152, ОСОБА_161, ОСОБА_162, ОСОБА_163, ОСОБА_164, ОСОБА_165, які отримували пенсії у зв'язку з втратою годувальників та самі померли в період з лютого по травень 2013 р., у відповідача відсутні зобов'язання щодо відшкодування позивачу витрат з допомоги на поховання цих осіб;
4) відмовлено в відшкодуванні витрат на поховання ОСОБА_166, який отримував пенсію по інвалідності від професійного захворювання та помер 6 квітня 2013 р., оскільки УПФУ не доведено наявності причинного зв'язку його смерті із профзахворюванням;
5) відмовлено в стягненні суми витрат на виплату пенсії у зв'язку з втратою годувальника ОСОБА_167, оскільки на момент смерті свого батька ОСОБА_171 не був інвалідом, тому не має права на страхові виплати від відділення Фонду страхування, при чому це питання вже вирішувалося судами у справах № 2а/0570/8407/2012 та № 805/3943/13-а, постановами Донецького окружного адміністративного суду в яких було відмовлено УПФУ в м. Єнакієве в задоволенні позову та ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду від 9 жовтня 2012 року та від 26 червня 2013 року у вказаних справах була підтримана позиція суду першої інстанції. Аналогічних висновків дійшов Донецький апеляційний адміністративний суд в ухвалах від 12 грудня 2012 р. у справі № 2а/0570/9256/2012, від 26 квітня 2012 р. у справі № 2а/0570/1106/2012, від 9 жовтня 2012 р. у справі № 2а/0570/8407/2012, від 26 червня 2013 р. № 805/3943/13-а за позовами між цими ж сторонами, стосовно цих самих осіб, яким виплачено пенсію у зв'язку з втратою годувальника за попередні періоди, та якими апеляційні скарги позивача залишені без задоволення, постанови суду першої інстанції, якими відмовлено у задоволенні позовів УПФУ в м. Єнакієве залишені без змін (т. 5 арк. спр. 134-170).
В даній справі позивач не надав нових доказів в спростування раніше встановлених судами обставин, тому доводи апеляційної скарги в цій частині не приймаються.
Також, предметом розгляду даної справи є інші, ніж раніше заявлені виплати, у стягнення яких також відмовлено УПФУ в м. Єнакієве, а саме: 1) в сумі пенсії по втраті годувальника 165 грн. ОСОБА_168, як дочки померлого, відносно якої не має доказів наявності інвалідності або інших підстав для отримання страхових виплат; 2) в сумі пенсії 300 грн. ОСОБА_169, відносно якого матеріали про наявність підстав для здійснення страхових виплат до відповідача не передавалися, на обліку вказана особа в відділенні Фонду страхування не перебуває. Апелянт вказані обставини документально не спростував.
Вимоги УПФУ про стягнення пенсії по інвалідності в розмірі 609,36 грн. ОСОБА_170 судом першої інстанції не розглядалися через зменшення позивачем суми позову на суму витрат по вказаній особі та в цій частині апелянт заперечень не надав.
З урахуванням відсутності зі сторони апелянта доказів порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, апеляційна скарга УПФУ не задовольняється, постанова суду першої інстанції залишається без змін.
Керуючись статтями 200, 205, 206, 211 КАС України, суд апеляційної інстанції, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2014 року залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 березня 2014 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.
Ухвала складена в повному обсязі та підписана колегією суддів 3 червня 2014 року.
Головуючий суддя В.Г.Яманко
Судді: Е.Г.Казначеєв
І.А.Васильєва