ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
27 травня 2014 року № 826/5829/14
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Шейко Т.І.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у м. Києві
прозобов'язання вчинити певні дії
встановив:
Позивачка, ОСОБА_1, звернулась до суду з позовними вимогами до відповідача, Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у м. Києві, в яких просила: - зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про народження №04 від 07.01.1954 р., зробленого виконкомом Білянської с/р Чернівецького району Вінницької області і замінити по батькові дитини «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1»; замінити ім'я батька «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», доповнити графою по батькові дитини «ОСОБА_1», графою місце народження дитини - «с. Біляни Чернівецький район Вінницька область Україна» та видати нове свідоцтво про народження.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 07.01.1954 року виконкомом Білянської с/р Чернівецького району Вінницької області зроблено запис №04 і видано позивачці свідоцтво про народження. В цьому свідоцтві в графі по батькові дитини було зазначено «ОСОБА_1». В 2001 році у позивачки були викрадені документи, у тому числі і свідоцтво про народження, в зв'язку з чим вона звернулась до виконкому Білянської с/р Чернівецького району Вінницької області та отримала нове свідоцтво про народження НОМЕР_1 від 16.08.2001 року. В той же час, у новому свідоцтві про народження в графі по батькові дитини зазначено не «ОСОБА_1», як було раніше, а «ОСОБА_1». Тому позивачка звернулась до відповідача з проханням внести відповідні зміни до актового запису цивільного стану №04 від 07.01.1954 року. Однак, відповідач відмовив позивачці у задоволенні прохання в зв'язку з розбіжностями у написанні прізвища та по батькові в актових записах та неможливістю підтвердити родинні стосунки. За таких обставин позивачка звернулась до суду із заявленими позовними вимогами, які просила задовольнити у повному обсязі.
У судовому засіданні позивачка підтримала позов. При цьому звернула увагу на те, що розбіжності у написанні позивачки по батькові в різних документах спричиняють їй численні труднощі у повсякденному житті.
Відповідач повноважного представника для участі у судовому засіданні не забезпечив. 20 травня 2014 року через канцелярію суду надійшов лист, в якому свого відношення до позову відповідач не висловив, проте додатково повідомив, що будь-які внесення змін до актового запису проводить виключно відділ державної реєстрації актів цивільного стану, на зберіганні в якому знаходиться актовий запис.
Заслухавши пояснення позивача подальший розгляд справи суд здійснив у порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні докази, суд дійшов до наступних висновків.
Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням визначає Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та врегульовують Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12 січня 2011 року, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за №55/18793.
Статтею 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Аналогічна норма міститься у пункті 2.12 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.
Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у м. Києві здійснює свою діяльність відповідно до Типового положення про відділ державної реєстрації актів цивільного стану головних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 06 липня 2012 року №1019/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10 липня 2012 року за №1166/21478.
Відповідно до пункту 11 Типового положення відділ є юридичною особою.
Згідно пункту 4.19 Типового положення відділ вносить зміни до актових записів цивільного стану.
Як було встановлено судом та вбачається із матеріалів справи, ОСОБА_1 зверталась до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у м. Києві із заявою про внесення змін до актового запису про народження заявниці №04 від 07 січня 1954 року, вчиненого виконкомом Білянської с/р Чернівецького району Вінницької області, в якій просила: змінити по батькові дитини «ОСОБА_1» та «ОСОБА_1»; змінити ім'я батька «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2»; доповнити графою по батькові дитини - «ОСОБА_1»; графою місце народження дитини - «с. Біляни Чернівецький район Вінницька область Україна».
На підтвердження заявленого клопотання заявницею були надані та, в свою чергу, відділом зібрані наступні документи: - витяг з паспорта заявниці НОМЕР_2 виданого Мінським РУГУ МВС України в м. Києві 31.08.1999 р.; копія свідоцтва про народження заявниці НОМЕР_1 виданого виконкомом Білянської с/р Чернівецького району Вінницької області 16.08.2001 р.; копія свідоцтва про народження батька заявниці НОМЕР_3 виданого (місце видачі не розбірливо) 22.04.1923 р.; копія свідоцтва про шлюб батьків заявниці НОМЕР_4 виданого с. Гонтівка Могильов-Подільського району Вінницької області 19.05.1981 р.; копія свідоцтва про смерть батька заявниці НОМЕР_5 виданого Білянською с/р Чернівецького району Вінницької області 26.07.1978 р.; копія свідоцтва про розірвання першого шлюбу заявниці НОМЕР_6 виданого відділом ЗАГС Могильов-Подільського РВК Вінницької області 25.07.1985 р.; копія свідоцтва про другий шлюб заявниці НОМЕР_7 виданого відділом ЗАГС Мінського РВК м. Києва 11.10.1985 р.; копія свідоцтва про розірвання другого шлюбу НОМЕР_8 виданого РАГС Мінського РУЮ у м. Києві 10.08.1999 р.; копія актового запису про народження заявниці №4 від 07.01.1954 р., складеного виконкомом Білянівської с/р Чернівецького району Вінницької області; повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження заявниці, зареєстрованого у Реєстрі 07.04.2011 р. за №37741886 відділом ДРАЦС Чернівецького РУЮ Вінницької області; архівна довідка про народження батька заявниці №06-218/7 від 29.10.2012 р. Державного архіву Вінницької області; копія актового запису про шлюб батьків заявниці №13 від 30.05.1948 р., складеного виконкомом Гонтівської с/р Чернівецького району Вінницької області; повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть батька заявниці, зареєстрованого у Реєстрі 30.10.2012 р. за № 84520793 відділом ДРАЦС Чернівецького РУЮ Вінницької області; копія актового запису про перший шлюб заявниці №3 від 18.02.1973 р., складеного виконкомом Білянської с/р Чернівецького району Вінницької області; повний витяг з ДРАЦС щодо актового запису про перший шлюб заявниці, зареєстрованого у Реєстрі 25.11.2012 р. за №84143339 відділом ДРАЦС Чернівецького РУЮ Вінницької області; копія актового запису про розірвання першого щлюбу заявниці №22 від 18.02.1977 р., складеного відділом ДРАЦС Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області; повний витяг з ДРАЦС щодо актового запису про розірвання першого шлюбу заявниці, зареєстрованого у Реєстрі 24.10.2012 р. за №84015566 відділом ДРАЦС Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області; копія актового запису про другий шлюб заявниці №1824 від 11.10.1985 р., складеного відділом ДРАЦС Оболонського РУЮ у м. Києві; повний витяг з ДРАЦСГ щодо актового запису про другий шлюб заявниці, зареєстрованого в Реєстрі 12.01.2012 за №59484280 відділом ДРАЦС Оболонського РУЮ у м. Києві; повний витяг з ДРАЦС щодо актового запису про розірвання другого шлюбу заявниці, зареєстрованого в Реєстрі 21.11.2012 р. за №86959681 відділом ДРАЦС Оболонського РУЮ у м. Києві.
На підставі вказаних документів відповідачем було встановлено, що в актовому записі про народження №04 від 07 січня 1954 року, складеному виконкомом Білянської с/р Чернівецького району Вінницької області зазначено: графи по батькові та місце народження дитини відсутні; ім'я батька дитини «ОСОБА_2».
Крім того, на підставі аналізу документів відповідачем встановлено, що у витягу з паспорта заявниці НОМЕР_2 виданого Мінським РУГУ МВС України в м. Києві 31.08.1999 р. прізвище «ОСОБА_1»; по батькові вказано «ОСОБА_1», місце народження «с. Біляни Чернівецький район Вінницька область»; в копії актового запису про народження заявниці №4 від 07.01.1954 р., складеного українською мовою виконкомом Білянівської с/р Чернівецького району Вінницької області та в повному витягу з ДРАЦСГ щодо актового запису про народження заявниці, зареєстрованого у Реєстрі 07.04.2011 р. за №37741886 відділом ДРАЦС Чернівецького РУЮ Вінницької області прізвище дитини «ОСОБА_1», прізвище батька «ОСОБА_2»; в архівній довідці про народження батька заявниці №06-218/7 від 29.10.2012 р. Державного архіву Вінницької області зазначено, що в книзі актових записів про народження громадян по с. Біляни Чернівецького району Вінницької області є актовий запис №43 від 22.04.1923 р. про народження гр. ОСОБА_2 (так в документі); в копії актового запису про шлюб батьків заявниці №13 від 30.05.1948 р., складеного українською мовою виконкомом Гонтівської с/р Чернівецького району Вінницької області та в повному витягу з ДРАЦСГ щодо актового запису про шлюб батьків заявниці, зареєстрованого у Реєстрі 30.10.2012 р. за № 84523305 відділом ДРАЦС Чернівецького РУЮ Вінницької області прізвище та ім'я громадянина до та після шлюбу вказано «ОСОБА_2», «прізвище громадянки після шлюбу «ОСОБА_1»; в копії актового запису про смерть батька заявниці №28 від 26.07.2001 р., складеного українською мовою виконкомом Білянської с/р Чернівецького району Вінницької області та в повному витягу з ДРАЦСГ щодо актового запису про смерть батька заявниці, зареєстрованого у Реєстрі 30.10.2012 р. за №84520793 відділом ДРАЦС Чернівецького РУЮ Вінницької області прізвище та ім'я померлого - «ОСОБА_2 ОСОБА_2». Крім того, з'ясовано, що в копії актового запису про перший шлюб заявниці №3 від 18.02.1973 р., складеного українською мовою виконкомом Білянської с/р Чернівецького району Вінницької області та в повному витягу з ДРАЦСГ щодо актового запису про перший шлюб заявниці, зареєстрованого у Реєстрі 25.11.2012 р. за №84143339 відділом ДРАЦС Чернівецького РУЮ Вінницької області прізвище громадянки до шлюбу «ОСОБА_1», після шлюбу - «ОСОБА_1», по батькові «ОСОБА_1»; в копії актового запису про розірвання першого шлюбу заявниці №22 від 18.02.1977 р., складеного українською мовою відділом ДРАЦС Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області та в повному витягу з ДРАЦСГ щодо актового запису про розірвання першого шлюбу заявниці, зареєстрованого у Реєстрі 24.10.2012 р. за №84015566 відділом ДРАЦС Могилів-Подільського міськрайонного управління юстиції Вінницької області прізвище громадянки до та після розірвання шлюбу - «ОСОБА_1» та по батькові «ОСОБА_1»; в копії актового запису про другий шлюб заявниці №1824 від 11.10.1985 р., складеного російською мовою відділом ДРАЦС Оболонського РУЮ у м. Києві прізвище громадянки до реєстрації шлюбу «ОСОБА_1», по батькові «Ульяновна»; в повному витягу з ДРАЦСГ щодо актового запису про другий шлюб заявниці, зареєстрованого у Реєстрі 12.01.2012 р. за №59484280 відділом ДРАЦС Оболонського РУЮ у м. Києві прізвище вказано «ОСОБА_1», по батькові «ОСОБА_1»; в повному витягу з ДРАЦСГ щодо актового запису про розірвання другого шлюбу заявниці, зареєстрованого у Реєстрі 21.11.2012 р. за №86959681 відділом ДРАЦСГ Оболонського РУЮ у м. Києві прізвище та по батькові громадянки «ОСОБА_1».
За наслідком аналізу документів відповідач відмовив позивачці у задоволенні її заяви в зв'язку з суттєвими розбіжностями у написанні прізвища та по батькові заявниці у актових записах цивільного стану та неможливістю підтвердити родинні стосунки, про що виніс Висновок №168 від 30.11.2012 р.
В судовому засіданні позивачка в підтвердження імені її батька як «ОСОБА_2», також надала копію довідки МСЕК №057874, видану «ОСОБА_2», ІНФОРМАЦІЯ_1; копію військового квитка НОМЕР_9 «ОСОБА_2», ІНФОРМАЦІЯ_1, копію «Учетно-послужной карточки» до військового квитка на «ОСОБА_2»; страхове свідоцтво Серія НОМЕР_10 від 18 грудня 1998 року, видане страхувальнику «ОСОБА_2», що проживає «с.Біляни».
Відповідно до п. 1.7 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.
У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.
Згідно з п. 2.21 Правил у разі внесення змін на підставі рішення суду, постанови адміністративного суду, органу опіки та піклування, оформленого розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету відповідних рад, за потреби, до них додаються відповідні заява про внесення змін та інші необхідні для виконання документи, які надсилаються до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни.
Відповідно до статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
На думку суду, зібраних доказів достатньо для задоволення позовних в частині внесення змін до актового запису про народження позивачки №04 від 07 січня 1954 року, вчиненого виконкомом Білянської с/р Чернівецького району Вінницької області щодо заміни по батькові дитини «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», заміни ім'я батька «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» та видачі нового свідоцтва про народження.
Щодо решти позовних вимог, а саме щодо доповнення актового запису про народження №04 від 07 січня 1954 року, вчиненого виконкомом Білянської с/р Чернівецького району Вінницької області графою по батькові дитини «ОСОБА_1» та графою місце народження дитини - с. Біляни Чернівецький район Вінницька область Україна, - слід відмовити, оскільки, на думку суду вказана дія може бути розцінена перевищенням наданих як суду, так і відповідному відділу державної реєстрації актів цивільного стану повноважень, так як за своєю суттю не є внесенням змін у вже наявні, вчинені в 1954 році записи, а внесенням нових додаткових записів.
Частиною першою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.
Відповідно до частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про, зокрема, зобов'язання відповідача вчинити певні дії.
На підставі наведеного суд вважає позовні вимоги частково обґрунтованими, а відтак такими, що підлягають частковому задоволенню.
З урахуванням викладеного, суд вважає за доцільне зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у м. Києві вчинити дії щодо внесення відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису про народження ОСОБА_1 №04 від 07 січня 1954 року, вчиненого виконкомом Білянської с/р Чернівецького району Вінницької області змін щодо заміни по батькові дитини «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», заміни ім'я батька «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» та видачі нового свідоцтва про народження.
В задоволенні решти позову відмовити.
На розподілі судових витрат позивачка у судовому засіданні не наполягала.
Керуючись статтями 69-71, 94, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
постановив:
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Оболонського районного управління юстиції у м. Києві вчинити дії щодо внесення відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису про народження ОСОБА_1 №04 від 07 січня 1954 року, вчиненого виконкомом Білянської с/р Чернівецького району Вінницької області змін з приводу заміни по батькові дитини «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1», заміни ім'я батька «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2» та видачі нового свідоцтва про народження.
В задоволенні решти позову відмовити.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та строки, встановлені статтями 185 - 187 цього Кодексу шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Шейко Т.І.