Головуючий у 1 інстанції - Шембелян В.С.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
28 травня 2014 року справа №812/1012/14 Приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білак С.В., суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г., розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Донбаснафтопродукт" Товариства з обмеженою відповідальністю "Донбаснафтопродукт" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 березня 2014 року у справі № 812/1012/14 за позовом Дочірнього підприємства "Донбаснафтопродукт" Товариства з обмеженою відповідальністю "Донбаснафтопродукт" до Управління Державної казначейської служби України у м. Луганську Луганської області, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, Державної казначейської служби України, третя особа - Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
14 лютого 2014 року Дочірнє підприємство "Донбаснафтопродукт" Товариства з обмеженою відповідальністю "Донбаснафтопродукт" (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Управління Державної казначейської служби України у м. Луганську Луганської області (далі - відповідач 1), Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області (далі - відповідач 2), Державної казначейської служби України (далі - відповідач 3), Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області (далі - третя особа) про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Позивач просив визнати незаконними дії всіх відповідачів щодо повернення без виконання виконавчого листа. Зобов'язати відповідача 3 прийняти до виконання виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду по справі № 812/3504/13-а, виданого на підставі постанови від 29.05.2013 року. Зобов'язати відповідача 3 здійснити усі заходи, передбачені законом щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 812/3504/13-а від 29.05.2013 року та надати звіт суду та позивачеві про виконання судового рішення по даній справі.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 25 березня 2014 року у задоволенні позовних вимог позивачу було відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову суду, якою задовольнити позовні вимоги.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що судом першої інстанції не в повному обсязі з'ясовані обставини справи, при винесенні рішення по справі судом застосовано не ті норми, які підлягають застосуванню при існуючих правовідносинах.
Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.
Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду в справі №812/3504/13-а від 29 травня 2013 року позовні вимоги позивача задоволені частково, визнано незаконною бездіяльність управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області у частині не примушення боржника за виконавчим листом № 2н/1270/1674/2012 виконати судове рішення у встановлений законом двомісячний строк. З Державного бюджету України на користь ДП «Донбаснафтопродукт» ТОВ "Донбаснафтопродукт" стягнуто судові витрати у розмірі 344,81 грн., з яких 333,33 грн. витрати з оплати юридичних послуг та 11,48 грн. судовий збір.
16 липня 2013 року за цим рішенням позивачу видано виконавчий лист (а.с.5).
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2013 року в справі №812/3504/13-а за заявою стягувача надані роз'яснення щодо порядку стягнення на користь ДП «Донбаснафтопродукт» ТОВ «Донбаснафтопродукт» з Державного бюджету України судових витрат у розмірі 344,81 грн., з яких 333,33 грн. витрати з оплати юридичних послуг та 11,48 грн. судовий збір, що підлягають безспірному списанню із рахунка суб'єкта владних повноважень - Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області. Відповідно, у виконавчому листі боржником є Державний бюджет України в особі Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області (а.с. 48).
Позивач звернувся до органів Державної казначейської служби всіх рівнів з вимогами прийняти до виконання зазначений виконавчий лист.
Листом від 07.11.2013 року № 03-27/3867 управління Державної казначейської служби України у м. Луганську Луганської області документи позивачу були повернуті без виконання (а.с. 6).
Листом від 06.12.2013 року № 09-26/1-128 Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області також повернуло документи позивача без виконання (а.с. 7).
Листом від 27.12.2013 року №5-08/3183-35331 Державною казначейською службою України документи позивачу повернуті без виконання (а.с. 8).
Причина відмови в усіх листах одна - відсутність казначейських рахунків боржника - управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області в їх установі.
В матеріалах справи є наявною довідка від 14.03.2014 року №04-10/851, якою підтверджено той факт, що управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Луганській області не обслуговується (а.с.50).
За приписами частини другої статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються також органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.
Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845 затверджений Порядок виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ (далі - Порядок №845).
Пунктами 24, 25 Порядку №845 визначено, що стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку.
Відповідно до п.2 Порядку №845 боржниками є визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про правомірність дій відповідачів щодо повернення без виконання вказаного виконавчого листа, оскільки в їх установах не обслуговується такий боржник.
Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування рішення є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про те, що при розгляді справи судом першої інстанції було допущено неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.
Судова колегія дійшла висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства "Донбаснафтопродукт" Товариства з обмеженою відповідальністю "Донбаснафтопродукт" - залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 25 березня 2014 року у справі № 812/1012/14 за позовом Дочірнього підприємства "Донбаснафтопродукт" Товариства з обмеженою відповідальністю "Донбаснафтопродукт" до Управління Державної казначейської служби України у м. Луганську Луганської області, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, Державної казначейської служби України, третя особа - Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про визнання незаконними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя С.В.Білак
Судді Т.Г. Гаврищук
М.Г.Сухарьок