17 квітня 2014 рокусправа № 804/6237/13-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.
суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.
за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.,
без представників сторін;
розглянувши у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "КОМЕТА"
на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2013 р. у справі № 804/6237/13-а
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області
до Приватного акціонерного товариства "КОМЕТА"
про стягнення заборгованості, -
"01" червня 2012 р. Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулось до суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "КОМЕТА" в якому просило стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у розмірі 49 346,91 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, відповідно до чинного законодавства, колишнім працівникам ПрАТ «Комета», які були зайняті на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до п.«б» т.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно з розрахунком позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної колишнім працівникам відповідача становить 49 346,91 грн.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2013 р. у справі № 804/6237/13-а адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Тернівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області до Приватного акціонерного товариства "КОМЕТА" про стягнення заборгованості - задоволено.
Постанову суду обґрунтовано розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підтвердили наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.
Не погодившись з постановою суду, подано апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "КОМЕТА", згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2013 р. у справі № 804/6237/13-а, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не встановив всі обставини справи, а саме не врахував того, що позивачем не надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, та не надано доказів правомірності призначення та нарахування пільгових пенсії колишнім працівникам відповідача.
Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.
До судового засідання не з'явились представники сторін. Управлінням пенсійного фонду України в тернавському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до суду надіслано клопотання про розгляд справи без участі представника позивача.
З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників сторін не перешкоджає розгляду скарги.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, відповідно до Довідки АБ №388302 Головного управління статистики у Дніпропетровській області відповідач у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) зареєстрований 14.10.1993 року як юридична особа за адресою: 50077, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, Тернівський район, вул. Івана Сірка, буд.46, ідентифікаційний код 05825863.
Працівникам Приватного акціонерного товариства "Комета" ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7. ОСОБА_8, ОСОБА_9 позивачем призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
ОСОБА_2 має стаж роботи за Списком №2 - 07 років 06 місяців 08 днів. Загальний (повний) стаж роботи становить 37 років 10 місяців 24 дні.
ОСОБА_4 має стаж роботи за Списком №2 - 13 років 08 місяців 22 дні. Загальний (повний) стаж роботи становить 34 роки 08 місяців 17 днів.
ОСОБА_10 має стаж роботи за Списком №2 - 13 років 07 місяців 21 день. Загальний (повний) стаж роботи становить 34 роки 28 днів.
ОСОБА_5 має стаж роботи за Списком №2 - 11 років 11 місяців 27 днів. Загальний (повний) стаж роботи становить 34 роки 04 місяці 14 днів.
ОСОБА_6 має стаж роботи за Списком №2 - 12 років 02 місяці 02 дні. Загальний (повний) стаж роботи становить 35 років 05 днів.
ОСОБА_3 має стаж роботи за Списком №2 - 13 років 03 місяці 19 днів. Загальний (повний) стаж роботи становить 35 років 11 місяців 24 дні.
ОСОБА_7 має стаж роботи за Списком №2 - 12 років 11 місяців 19 днів. Загальний (повний) стаж роботи становить 39 років 09 місяців 24 дні.
ОСОБА_8 має стаж роботи за Списком №2 - 18 років 01 місяць 18 днів. Загальний (повний) стаж роботи становить 39 років 11 днів.
ОСОБА_9 має стаж роботи за Списком №2 - 08 років 11 місяць 18 днів. Загальний (повний) стаж роботи становить 37 років 02 місяці 13 днів.
Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеному пенсіонеру за період з січня по квітень 2012 року, становить 49 346,91 грн.
Наведена сума витрат відповідачем в установленому порядку станом на момент пред'явлення позову не відшкодована, внаслідок чого позивач звернувся з позовом про стягнення даної суми до суду.
Суд першої інстанції, задовольняючи позов, підтвердив правильність розрахунків органу Пенсійного фонду України, зазначив про наявність обов'язку відповідача відшкодувати позивачу суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7. ОСОБА_8, ОСОБА_9
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду вважає можливим погодитись з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", а також платником страхових внесків відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Особі, яка пропрацювала на підприємстві призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Факт призначення пільгових пенсій працівникам Приватного акціонерного товариства "Комета" підтверджується: ОСОБА_9 протоколом № 1001 від 10.06.2009 року про призначення пенсії (т.2, а.с.68); ОСОБА_2 протоколом № 317011 від 04.08.2010 року про призначення пенсії (т.1, а.с.79); ОСОБА_3. протоколом № 317901 від 21.04.2011 року про призначення пенсії (т.1, а.с.107); ОСОБА_10 протоколом № 1013 від 11.01.2007 року про призначення пенсії (т.1, а.с.188); ОСОБА_7 протоколом № 42 від 04.07.2011 року про призначення пенсії (т.1, а.с.193); ОСОБА_6 протоколом № 234 від 16.12.2010 року про призначення пенсії (т.1, а.с.196); ОСОБА_8 протоколом № 686 від 30.08.2011 року про призначення пенсії (т.1, а.с.199); ОСОБА_4 протоколом № 139741 від 29.04.2008 року про призначення пенсії (т.1, а.с.202); ОСОБА_5 протоколом № 727 від 12.02.2010 року про призначення пенсії (т.1, а.с.206). Пільговий стаж обчислювався за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з Уточнюючими довідками про підтвердження наявного трудового стажу, виданими відповідачем (т.1, а.с.105, 130, 186,189,191, 197,201, 203, т.2 а.с. 70).
Проте, відповідач, в порушення вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не відшкодував у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії таким громадянам, нарахованих і виплачених за січень-квітень 2012 року.
Відповідно до абз.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, до досягнення працівниками загальновстановленого пенсійного віку: чоловікам - 60 років, жінкам - 55 років, в таких розмірах: 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 % розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах за списком N 2, затверджених постановою КМУ від 16.01.2003 р. N 36, і за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком N 2, мають здійснюватися відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Відповідно до п. "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам; трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно пункту 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. N 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року протягом десяти днів з новопризначених пенсій.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції.
Пунктом 6.9 Інструкції встановлено, що не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
Відповідно до п. 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Наявні в матеріалах справи розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підтверджують наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7. ОСОБА_8, ОСОБА_9 у сумі 49 346,91 грн., які не виконано підприємством.
Як свідчать матеріали справи, відповідач отримав розрахунок Управління Пенсійного фонду фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які з моменту отримання є узгодженими і обов'язковими для виконання, оскільки розрахунок відповідач не оскаржив, а тому він є обов'язковим для виконання, тобто підлягає сплаті.
Посилання скаржника, що стаж роботи пенсіонера на роботах з шкідливими і важкими умовами праці при призначенні пільгової пенсії за віком не відповідає вимогам п.п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» спростовується наявними в справі доказами, зокрема і довідкою, наданою відповідачем органу Пенсійного фонду України.
Також, є непідтвердженим жодними доказами та необґрунтованим, внаслідок чого з урахуванням ч.1 ст.71 КАС України не приймається колегією суддів до уваги, твердження скаржника, що позивач не виплачує пенсіонеру пільгову пенсію, оскільки матеріали справи містять розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, повідомлення відповідача про наявність заборгованості з відшкодування, не оскаржений позивачем.
З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції під час розгляду даної адміністративної справи об'єктивно, повно та всебічно з'ясовано усі обставини, які мають суттєве значення для вирішення даної справи, та застосовано до правовідносин, які виникли між сторонами у даній справі, норми матеріального права, які регулюють саме ці правовідносини і ухвалено законне рішення. Порушень чи неправильного застосування норм матеріального чи процесуального права, які б потягли за собою скасування чи зміну оскаржуваної судової постанови, судовою колегією під час розгляду даної справи не встановлено, тому колегія суддів вважає за необхідне постанову суду першої інстанції у даній адміністративній справі залишити без змін.
Доводи апеляційної скарги спростовуються дослідженими судом доказами та не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "КОМЕТА" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2013 р. у справі № 804/6237/13-а - залишити без задоволення.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2013 р. у справі № 804/6237/13-а - залишити без змін.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.
Головуючий: Н.А. Бишевська
Суддя: І.Ю. Добродняк
Суддя: Я.В. Семененко