Справа № 758/15787/13-а
20 травня 2014 року Подільський районний суд міста Києва у складі:
головуючого судді - Романа О. А.,
при секретарі - Кішинському М. О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Києві
справу за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області,
про перерахунок пенсії,
06.12.2013 року ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до ГУПФУ у Київській області (далі - ГУПФУ) та просить:
-«Визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, щодо не врахування своєчасно до пенсійних розрахункових сум премії в розмірі 90%, як такої, що порушила мої права і тим самим дискримінувала моє становище порівняно з іншими громадянами України.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області провести мені перерахунок пенсії на підставі Довідки про розмір грошового забезпечення наданої Київським обласним військовим комісаріатом з 25 травня 2012 року.» (а.с.1-4)
Свої вимоги мотивує тим, що він, як військовий пенсіонер, перебуває на обліку в ГУПФУ у Київській області та отримує пенсію, обраховану з розміру грошового забезпечення станом на 01.01.2008 року.
У зв'язку зі зміною грошового забезпечення військовослужбовців, він звернувся до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії, на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 за №3/2/60544 від 25.05.2012 року, але йому було відмовлено, а тому він вимущений звернутися до суду за захистом своїх прав.
В судове засідання сторони не з'явилися.
Позивач просить розглянути справу без його участі.(а.с.1-4)
Від представника відповідача - Ковбаса О.І. також надійшла заява про розгляд справи без його участі.(а.с.17)
Ознайомившись із заявами суд, керуючись ст.128 КАСУ, вважає за можливе справу розглянути без участі сторін на підставі наявних доказів.
Дослідивши матеріали справи суд вважає,що позов задоволенню не підлягає на підставі ст.63 ч.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка передбачає, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку ,встановленому Кабінетом Міністрів України, пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою КМУ №45 від 13.02.2008 року, згідно з яким, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом пункту 1 Постанови КМУ «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за №355 від 23.04.2012 року, згідно з якою, установити з 01.07.2012року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати, у розмірі 11% пенсій, збільшивши її з 01.09.2012 року до 23% та 01.01.2013 року до 35%. При цьому розмір пенсій не може перевищувати розміри пенсії, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою КМУ «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за №1294 від 07.11.2007року.(а.с.11-13)
Як вбачається з листа від 18.09.2013 року, адресованого ОСОБА_2 :
-«Управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у відповідь на Ваше звернення повідомляє наступне.
Ви перебуваєте на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян з 01.01.2007 року та отримуєте пенсію за вислугу років згідно ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 71% від грошового забезпечення. Пенсію Вам призначено з 19.03.1992року Білоцерківським обласним військовим комісаріатом.
Відповідно до статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ” усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
З 01.01.2008р. був проведений перерахунок Вашої пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про грошове забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. № 1294 “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу та деяких інших осіб , що складає 2421,50 грн., де:
- посадовий оклад - 970,00 грн.,
- оклад за військове звання - 130,00 грн.,
- надбавка за вислугу років 35% - 385,00 грн.,
- надбавка за особливо важливі завдання 50% - 742,50 грн.,
- надбавка за таємність 10% - 97,00 грн.,
- премія 10% -97,00 грн.
Основний розмір пенсії становить 1719,27 грн. (2421,50 ? 71%).
Після 1 січня 2008 року рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій Кабінетом Міністрів України не приймалось.
23.04.2012р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від №355 “Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ” , якою передбачено саме збільшення розміру пенсії, а не зміну розмірів чи складових грошового забезпечення. Відповідно до цієї постанови підвищення до пенсій з 01.07.2012 року установлено у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, а з 01.09.2012 року збільшити його до 23 відсотків та з 01.01.2013 року до 35 відсотків. При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій, згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. №1294 “Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу та деяких інших осіб”, за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.
Відповідно довідки, наданої Київським обласним військовим комісаріатом для визначення максимального розміру підвищення Вашої пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 № 355, розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012р. складається з:
- посадового окладу - 970,00 грн.;
- окладу за військове звання - 130,00 грн.;
- надбавки за вислугу років 35% - 385,00 грн.;
- надбавки за особливо важливі завдання 50% - 742,50 грн.;
- надбавки за таємність 10% - 97,00 грн.;
- премії 90% - 873,00 грн.
Всього: 3197,50 грн. Основний розмір пенсії складає 2270,23 грн. (3197,50 x 71%). Максимальний розмір підвищення Вашої пенсії за постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 “Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб ” розраховується як різниця між основним розміром пенсії з грошового забезпечення станом на 01.04.2012р. та основним розміром пенсії, який Ви отримуєте (2270,23 - 1719,27 = 550,96 грн.).
Таким чином, підвищення Вашої пенсії відбувається за таким розрахунком:
з 01.07.2012р. становить - 1719,27 х 11% = 189,12 грн.;
з 01.09.2012р. становить - 1719,27 х 23% = 395,43 грн.,
з 01.01.2013р. становить - 1719,27 х 35% = 601,74 грн. Оскільки зазначений розмір більший за встановлений максимальний розмір підвищення, тому з 01.01.2013 року підвищення за постановою №355 виплачується у розмірі 550,96 грн., як і передбачено самою постановою, тобто до 35%.
Станом на 01.09.2013р. Ваша пенсія складається з:
- основного розміру пенсії - 1719,27 грн.,
- підвищення як учаснику бойових дій. (за рішенням суду) - 1326,00 грн.,
- державної соціальної допомоги на догляд інв. 1гр. - 447,00 грн.,
- цільової допомоги - 40,00 грн.,
- пенсії за особливі заслуги (35% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність) -312,90 грн.,
- підвищення за постановою Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012р.- 550,96 грн.
Загальний розмір пенсії до виплати становить - 4396,13 грн.
Оцінивши зібрані по справі докази та з урахуванням вимог ст.71 ч.2 КАСУ, яка передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача суд вважає, що бездіяльність відповідача є правомірною, пенсія позивачу нараховується та виплачується у відповідності з вимогами чинного закодавства, а тому підстав для задоволення позову суд не вбачає.
На підставі викладеного,
-ст.63 ч.3 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»,
-пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою КМУ №45 від 13.02.2008 року,
-пункту 1 Постанови КМУ «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за №355 від 23.04.2012 року,
керуючись ст.ст.7,71,86,158,159,160,161,162,163,167,186 КАС України,суд
В задоволенні позову ВІДМОВИТИ.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва протягом 10-ти днів з дня отримання її копії.
Суддя О. А. Роман