Справа: № 757/12723/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Мельник А.В. Суддя-доповідач: Троян Н.М.
25 травня 2014 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Троян Н.М.,
суддів - Бужак Н.П., Твердохліб В.А.,
за участю секретаря - Костюченка М.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Печерського районного суду м. Києва від 22 травня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Дільничої виборчої комісії по звичайній виборчій дільниці №621 територіального виборчого округу №221 у місті Києві, Відділу ведення Державного реєстру виборців Печерської районної в місті Києві державної адміністрації про включення до списку виборців,
Постановою Печерського районного суду м. Києва від 22 травня 2014 року в задоволенні адміністративного позову було відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, позивач посилаючись на неповне з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, а також на порушення норм матеріального та процесуального права, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.
Відповідно до частини першої ст. 2 Закону України «Про вибори Президента України» право голосу на виборах Президента України мають громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років.
Відповідно до частини другої ст. 3 Закону України «Про вибори Президента України» кожний громадянин України на виборах Президента України має один голос. Виборець може використати право голосу тільки на одній виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про вибори Президента України» органи ведення Державного реєстру виборців складають попередні списки виборців для звичайних виборчих дільниць відповідно до Закону України «Про Державний реєстр виборців». Складання попередніх списків виборців для звичайних виборчих дільниць здійснюється у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день виборів виповниться вісімнадцять років і які мають право голосу, та виборча адреса яких відповідно до відомостей Державного реєстру виборців відноситься до цієї виборчої дільниці. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.
Відповідно до частини першої ст. 173 КАС України право звернутись з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.
Відповідно до ч.ч. 1 - 2 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців», виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».
Судом першої інстанції встановлено, що позивач зареєстрований в АДРЕСА_1 Таким чином, виборчою адресою ОСОБА_2 є виборча дільниця № 141908 територіального виборчого округу в м. Донецьк, по вул. Світлоградська 11.
Згідно довідки Відділу ведення Державного реєстру виборців Печерської районної у м. Києві державної адміністрації, позивач включений до списків виборців у виборчій дільниці № 141908 територіального виборчого округу в м. Донецьк, по вул. Світлоградська 11.
Порядок уточнення попереднього списку виборців на звичайній виборчій дільниці визначено статтею 35 Закону України «Про вибори Президента України».
Водночас, відповідно до ст. 351 Закону України «Про вибори Президента України» кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України «Про державний реєстр виборців».
Згідно частини третьої ст. 7 Закону України «Про державний реєстр виборців» за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.
Судом першої інстанції при дослідженні матеріалів справи було зроблено висновок, що позивачем не було надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що він дійсно звертався у встановлений законом термін до дільничної виборчої комісії чи органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про тимчасову зміну місця голосування. Зазначене стало причиною відмови позивачу у задоволенні його позовних вимог.
На думку судової колегії, позиція суду першої інстанції є вірною.
Разом з тим, за змістом частини другої статті 35 Закону України «Про вибори Президента України» зміни до уточненого списку виборців на звичайній виборчій дільниці вносяться на підставі: рішення суду, прийнятого у порядку та у строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України, повідомлення органу ведення Державного реєстру виборців щодо усунення кратного включення виборця у списку виборців на цій виборчій дільниці.
Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що уточнення списку виборців, у тому числі включення або виключення зі списку, може бути здійснено на підставі судового рішення, зокрема, у випадку неправильності (недостовірності) персональних даних виборця.
Таким чином, у даній справі відсутні будь-які прийнятні та переконливі докази на підтвердження обставин, що слугують підставою для уточнення списку виборців.
Більше того, слід акцентувати увагу на тому, що в матеріалах справи відсутні будь-які докази місця тимчасового проживання чи реєстрації ОСОБА_2 в місті Києві.
Згідно до частини першої ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.
Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Печерського районного суду м. Києва від 22 травня 2014 року - без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: Н.М. Троян
Судді: Н.П. Бужак,
В.А. Твердохліб
Головуючий суддя Троян Н.М.
Судді: Бужак Н.П.
Твердохліб В.А.