Справа №340/384/14-а Номер провадження № 2-а/340/19/14
про повернення позовної заяви
20 травня 2014 року селище Верховина
Суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області Атаманюк Р.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до державного виконавця відділу державної виконавчої служби Верховинського районного управління юстиції Мартищук Ганни Федорівни про визнання незаконними та бездіяльними дій, скасування постанови про накладення штрафу, -
ОСОБА_1 звернувся до Верховинського районного суду Івано-Франківської області із адміністративним позовом до державного виконавця відділу державної виконавчої служби Верховинського районного управління юстиції Мартищук Ганни Федорівни, в якому просить визнати дії відповідача незаконними та бездіяльними, скасувати постанову про накладення штрафу у розмірі 340 грн. від 08.05.2014 року, стягнути з відповідача судові витрати.
Пунктом 1 ч.2 ст. 17 КАС України передбачено, що спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності віднесено до компетенції адміністративних судів.
У пункті 7 ч.1 ст.3 КАС України наведено визначення терміну суб'єкт владних повноважень, тобто це орган державної влади , орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до вимог ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:
1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;
2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;
4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг;
5) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті;
6) адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.
Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.
Позивачем оскаржуються дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Верховинського районного управління юстиції, який не є органом місцевого самоврядування, а також винесена державним виконавцем постанова про накладення штрафу у виконавчому провадженні по примусовому виконанні виконавчих листів, виданих Верховинським районним судом у цивільній справі.
Частиною 6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» від 13.12.2010 року №3 встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.
Відповідно до ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.
У зв'язку з цим правила ч.3 ст. 18 КАС України для визначення предметної підсудності зазначеної категорії справ не підлягають застосуванню.
Виходячи з наведеного, приходжу до висновку, що дана справа згідно ч.2 ст.18 КАС України підсудна окружному адміністративному суду, а не Верховинському районному суду, а тому відповідно до вимог п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовну заяву необхідно повернути позивачу із усіма документами, що додаються до неї.
Керуючись ст.ст. 108,118 КАС України,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до державного виконавця відділу державної виконавчої служби Верховинського районного управління юстиції Мартищук Ганни Федорівни про визнання незаконними та бездіяльними дій, скасування постанови про накладення штрафу повернути позивачу із усіма документами, що додаються до позовної заяви, оскільки справа не підсудна Верховинському районному суду Івано-Франківської області.
Копію ухвали про повернення позовної заяви невідкладно направити позивачу ОСОБА_1 разом із адміністративним позовом та доданими до нього документами.
Роз'яснити ОСОБА_1 право на звернення із даним позовом до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Верховинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5 - денний строк з дня одержання копії даної ухвали.
Суддя : _____________ Атаманюк Р.І.