Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 323
Іменем України
28.05.2009
Справа №2-21/1382-2009
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Держава», смт. Форос, м. Ялта, вул. Космонавтів, 7, кв. 8;
до відповідача Фороської селищної Ради, смт. Форос, м. Ялта, вул. Космонавтів, 3;
про визнання недійсним рішення.
Суддя Господарського
Суду Автономної Республіки Крим
С.І. Чонгова
Представники:
Позивач Троян В.М., паспорт № ЕС 724982 від 18.08.1998 р., директор; Аладашвілі М.М., довіреність № 01/22 від 22.01.2009 р., представник;
Відповідач Дмитрик В.К., представник, д/п № 333/02-12 від 19.03.2008 р;
Сутність спору: Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Держава», смт. Форос, м. Ялта, звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом до відповідача - Фороської селищної Ради, смт. Форос, м. Ялта, у якому просить визнати недійсним рішення Фороської селищної Ради 37-ї сесії 5-го скликання № 02 від 20.02.2009 р. «Про розгляд звернення директора ТОВ «Держава».
Представник позивача у судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача у судове засідання з'явився, проти позову заперечував з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву (а. с. 143).
У засіданні суду у порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України було оголошено перерву з 14.05.2009 р. до 28.05.2009 р.
У засідання суду 28.05.2009 р. представник відповідача не з'явився.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та заперечення представника позивача, відповідача, суд, -
Рішенням 23 сесії 23 скликання Фороської селищної Ради № 3 від 12.01.2001 р. «Про дозвіл ТОВ «Мост-Юг» підготування матеріалів попереднього узгодження місця розташування об'єкту та його розміру з надання земельної ділянки під будівництво молодіжного культурно-розважального комплексу в районі старої школи смт. Форос» дозволено ТОВ «Мост-Юг» підготування матеріалів попереднього узгодження місця розташування об'єкту та його розміру з надання земельної ділянки під будівництво молодіжного культурно-розважального комплексу в районі старої школи смт. Форос.
Згідно з рішенням 25 сесії 23 скликання Фороської селищної ради від 22.03.2001 р. № 11.4. «Про дозвіл ТОВ «Мост-Південь» складання проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,1 га з надання її в оренду, з правом викупу для будівництва та обслуговування молодіжного культурно-розважального комплексу в районі старої школи з забудованих земель комунальної власності смт. Форос» дозволено ТОВ «Мост-Південь» складання проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,17 га з надання її в оренду, з правом викупу для будівництва та обслуговування молодіжного культурно-розважального комплексу в районі старої школи з забудованих земель комунальної власності смт. Форос.
Рішенням 32 сесії 23 скликання Фороської селищної ради № 11 від 01.02.2002 р. «Про внесення змін та доповнень до власних рішень 23 сесії 23 скликання за № 14 від 12.01.2001 р. та рішення 25 сесії 23 скликання за № 11.4. від 22.03.2001 р.» внесено наступні зміни до рішення 23 сесії 23 скликання за № 4 від 12.01.2001 р. та 25 сесії 23 скликання за № 11.4. від 22.03.2001 р. - в вищевказаних рішеннях замінено слова з ТОВ «Мост-Юг на ТОВ «Держава». Також внесено зміни та доповнення до рішення 25 сесії 23 скликання за № 11.4. від 22.03.2001 р., та пункт 1 підлягає викладенню у наступній редакції: «Затвердити ТОВ «Держава» матеріали попередніх узгоджень з будівництва молодіжного культурно-розважального комплексу в смт. Форос.
Згідно з цими змінами та доповненнями, ТОВ «Держава» був наданий дозвіл на підготування матеріалів попереднього узгодження місяця розташування об'єкту та його розміру при наданні земельної ділянки під будівництво молодіжного культурно-розважального комплексу в районі старої школи в смт. Форос.
ТОВ «Держава» були затверджені матеріали попередніх узгоджень щодо будівництва молодіжного культурно-розважального комплексу в районі старої школи в смт. Форос. Крім того, ТОВ «Держава» був наданий дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,17 га для надання її в оренду з правом викупу, для будівництва та обслуговування молодіжного культурно-розважального комплексу в районі старої школи в смт. Форос із забудованих земель, а також ТОВ «Держава» в особі його директора була зобов'язано виконати проект відведення у встановленому законом порядку та надати його до селищної ради для прийняття рішення.
В процесі розробки ТОВ «Дружба» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, на підставі ч. 8, 9 статті 118, ч. 6 статті 123, ч. 3 статті 186 Земельного кодексу України, був складений проектний матеріал, були одержані висновки узгоджуючих органів, висновок державної землевпорядної експертизи Республіканського комітету з земельних ресурсів АР Крим, план меж землекористування і акт встановлення меж земельної ділянки узгоджені з Ялтинським міським управлінням земельних ресурсів, з суміжними землекористувачами, з Фороською селищною радою та виконані інші дії, передбачені процедурою відведення земельних ділянок, після чого розроблений та узгоджений проект землеустрою був направлений до Фороської селищної ради на розгляд сесії.
Господарським судом АР Крим за позовом ТОВ «Держава» до Фороської селищної ради були розглянуті вимоги про визнання неправомірною бездіяльності Фороської в частині не вирішення питання щодо укладення договору оренди земельної ділянки орієнтованою площею 0,17 га, розташованої в смт. Форос у районі старої школи з правом викупу для будівництва та обслуговування молодіжного культурно-розважального комплексу в районі старої школи в смт. Форос, а також про зобов'язання Фороської селищної ради укласти договір довгострокової оренди зазначеної земельної ділянки. В процесі розгляду справи позивачем було доповнено позов вимогами про скасування рішення 7 сесії 5 скликання Фороської селищної ради № 01 від 16.10.2006 р. «Про розгляд протесту прокурора АР Крим на рішення Фороської селищної ради № 11.4. від 22.03.2001 р. та рішення Фороської селищної ради № 11 від 01.02.2002 р. Постановою Господарського суду АР Крим від 02.11.2006 р. у справі № 2-5/15272-2006А у задоволені позову ТОВ «Дружба» відмовлено.
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.02.2007 р. у справі № 2-5/15272-2006А апеляційну скаргу ТОВ «Держава» задоволено, постанову Господарського суду АР Крим від 02.11.2006 р. у справі № 2-5/15272-2006А скасовано, прийнято нове рішення, яким позов ТОВ «Держава» задоволено: скасовано рішення 7 сесії 5 скликання Фороської селищної ради № 01 від 16.10.2006 р. «Про розгляд протесту прокурора АР Крим на рішення Фороської селищної ради № 11.4. від 22.03.2001 р. та рішення Фороської селищної ради № 11 від 01.02.2002 р.»; визнано неправомірною бездіяльність Фороської селищної ради в частині не вирішення питання щодо укладення договору оренди земельної ділянки орієнтованою площею 0,17 га, розташованої в смт. Форос, у районі старої школи, з правом викупу для будівництва та обслуговування молодіжного культурно-розважального комплексу в районі старої школи в смт. Форос; зобов'язано Фороську селищну раду укласти договір довгострокової оренди земельної ділянки орієнтованою площею 0,17 га розташованої в смт. Форос у районі старої школи, з правом викупу для будівництва та обслуговування молодіжного культурно-розважального комплексу.
Постановою Вищого господарського суду України від 03.04.2008 р. постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.02.2007 р. було змінено, а саме: скасовано постанову в частині зобов'язання Фороської селищної ради укласти з ТОВ «Держава» договір довгострокової оренди земельної ділянки орієнтованою площею 0,17 га, розташованої в смт. Форос, в районі старої школи, з право викупу для будівництва та обслуговування молодіжного культурно-розважального центру; зобов'язано Фороську селищну раду розглянути на черговій сесії ради звернення ТОВ «Держава» про передачу в оренду земельної ділянки для будівництва молодіжного культурно-розважального центру та прийняти рішення відповідно до законодавства.
13.06.2008 р. старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Ялтинського міського управління юстиції було розглянуто заяву стягувача - ТОВ «Держава» про примусове виконання виконавчого документу - ухвали б/н, виданого 03.04.2008 р. Вищим адміністративним судом України, та на підставі ст. ст. 3, 8, 24 Закону України «Про виконавче провадження» постановлено, у тому числі, - відкрити виконавче провадження за примусовим виконанням виконавчого документу; - боржнику (Фороській селищній раді) добровільно виконати рішення в строк до найближчої сесії Фороської селищної ради; - у випадку невиконання рішення у встановлений строк виконати його в примусовому порядку, стягнути з боржника виконавчий збір в розмірі 850,00 грн., та витрати пов'язані зі здійсненням виконавчих дій.
Постановою старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Ялтинського міського управління юстиції від 22.10.2008 р. на боржника був накладений штраф та надано Фороській селищній раді повторний добровільний строк до найближчої сесії ради для виконання рішення суду, оскільки Фороською селищною радою не виконувалась ухвала Вищого адміністративного суду України від 03.04.2008 р.
Рішенням 37 сесії 5 скликання Фороської селищної ради № 02 від 20.02.2009 р. «Про розгляд звернення директора ТОВ «Держава» встановлено наступне: наданий проект землеустрою виконаний у 2002 році. Наданий у проекті висновок № 5 про вибір (відведення) земельної ділянки під забудову від 15.02.2002 р., виданий Алупкінською СЕС, дійсний протягом трьох років з дня видачі. На день винесення рішення вказаний висновок втратив силу у зв'язку із закінченням трирічного строку. Витік також річний строк дії технічних умов ВАТ «Крименерго» Ялтинські електричні мережі від 26.10.2001 р. № 09-18/1678. Крім вищевказаних документів втратив силу висновок Державної землевпорядної експертизи від 04.10.2002 р. № 1733к-25/172, затверджений головою Республіканського комітету земельних ресурсів АР Крим 24.01.2005 р. Відповідно до статті 36 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» позитивний висновок державної експертизи дійсний не більше трьох років з моменту його видачі. Таким чином, приймаючи до уваги той факт, що вищевказані землевпорядні документи втратили силу, проект відведення земельної ділянки ТОВ «Держава» не може бути затверджений, а земельна ділянка не може бути передана ТОВ «Держава» в оренду. У зв'язку з викладених Фороською селищною радою прийнято рішення про відмову ТОВ «Держава» в затверджені проекту відведення та передачі в довгострокову оренду земельної ділянки площею 0,1447 га для будівництва молодіжного культурно-розважального комплексу за адресою: смт Форос, в районі старої школи, у зв'язку із закінченням строку дії висновку № 5 про вибір (відведення) земельної ділянки під забудову від 15.02.2002 р., виданого Алупкінською СЕС; технічних умов ВАТ «Крименерго» Ялтинські електричні мережі від 26.10.2001 р. № 09-18/1678; висновку Державної землевпорядної експертизи від 04.10.2002 р. № 1733к-25/172, затверджений головою Республіканського комітету земельних ресурсів АР Крим 24.01.2005 р.
Частина 7 статті 123 Земельного кодексу України визначає, що погоджений проект відведення земельної ділянки після одержання позитивного висновку державної землевпорядної експертизи у випадках, передбачених законом, подається разом з клопотанням про надання земельної ділянки до відповідної державної адміністрації, Ради міністрів Автономної Республіки Крим або сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, які розглядають його в місячний строк і в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки у користування.
Проте, протиправна бездіяльність селищної ради з розгляду наданого ТОВ «Держава» проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, встановлена судовими постановами, та невиконання органом місцевого самоврядування зобов'язань, передбачених судовими рішеннями, призвели до того, що впродовж необґрунтовано тривалого часу проект землеустрою, наданий ТОВ «Держава», знаходився на розгляді та затверджені Фороської селищної Ради (висновки, узгодження відповідних органів, служб, що були одержані в процесі розробки проекту землеустрою ТОВ «Держава» на підставі рішень Фороської селищної ради № 11 від 02.02.2002 р.,, № 4 від 12.01.2001 р., № 11.4. від 22.03.2001 р., та входили до складу проекту землеустрою, поданого на затвердження Фороської селищної ради у 2005 р., та датовані 2001-2002 р.).
Відповідач не надав доказів порушення позивачем строків подання належної документації щодо спірного проекту землеустрою.
Отже, підстави відмови Фороської селищної ради в затверджені проекту землеустрою спірної земельної ділянки необґрунтовані, та протиправні, а оскаржуване рішення ради є таким, що прийнято Фороською селищною радою з порушенням прав та охоронюваних законом інтересів позивача.
При таких обставинах, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.
Відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати з оплати державного мита та судові витрати, пов'язані з інформаційно-технічним забезпеченням судового процесу підлягають віднесенню на сторін пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
У засіданні суду було оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення оформлено та підписано відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України 04 червня 2009 р.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 123 Земельного кодексу України, ст. ст. 49, 77, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати недійсним рішення Фороської селищної Ради 37-ї сесії 5-го скликання № 02 від 20.02.2009 р. «Про розгляд звернення директора ТОВ «Держава».
Стягнути з Фороської селищної ради, смт. Форос (смт. Форос, вул.. Космонавтів, 3; код ЗКПО та банківські рахунки не відомі) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Держава», смт. Форос (смт. Форос, вул.. Космонавтів, 7, кв. 8; ЗКПО 31228213, банківські рахунки не відомі) 85 грн. державного мита та 118,0 грн. витрат, пов'язаних з інформаційно-технічним забезпеченням судового процесу.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чонгова С.І.