Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 221
Іменем України
14.04.2009
Справа №2-1/627-2009
за позовом Керченського міжрайонного природоохоронного прокурора, (98300, м. Керч, вул. К. Маркса, 28) в інтересах держави в особі Державної інспекції АР Крим з контролю за використанням та охороною земель, (95000, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 114),
до відповідачів:
1) Белінської сільської ради Ленінського району, (98224, АР Крим, Ленінський район, с. Нововідрадне, вул. Центральна, 16),
2) фізичної особи - підприємця Громова Володимира Михайловича, (98213, АР Крим, Ленінський район, м. Щолкіно, 97, кв. 1),
про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та спонукання до виконання певних дій,
Суддя Л. О. Ковтун
від позивача - Бекірова Д.І. - головний спеціаліст, дов. від 08.01.2009р.
від відповідачів - не з'явились, повідомлені належним чином,
за участю прокурора - Горна К.В. - прокурор відділу прокуратури АР Крим,
Суть спору: Керченський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Державної інспекції АР Крим з контролю за використанням та охороною земель звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до Белінської сільської ради Ленінського району АР Крим та підприємця Громова Володимира Михайловича про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки площею 0,71 га, що розташована в межах с. Нижнє-Заморське, укладеного 18.05.2005р. Крім того, позивач просить зобов'язати відповідачів провести нормативну грошову оцінку вказаної земельної ділянки та укласти додаткову угоду до спірного договору оренди у строк не пізніше 6 місяців з моменту прийняття рішення судом.
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на порушення відповідачами під час укладення спірного договору оренди земельної ділянки приписів статті 15 закону України «Про оренду землі», зокрема сторонами не досягнуто згоди по всім істотним умовам, необхідним для договорів даного виду, а саме відповідачами не визначено орендну плату із зазначенням її розміру, індексації, форми платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату, що є підставою для визнання такого договору недійсним. Крім того, прокурор зазначає, що статтею 13 закону України «Про оцінку земель» закріплено обов'язковість проведення грошової оцінки земельних ділянок, в тому числі й нормативно-грошової оцінки, у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Заявою від 14.04.2009р. прокурор уточнив позовні вимоги, просить спонукати відповідачів здійснити дії щодо приведення у відповідність до норм земельного законодавства пунктів 9, 10 договору оренди земельної ділянки від 18.04.2005р. шляхом проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та внесення змін до умов договору, у порядку передбаченому діючим законодавством.
Позивач вимоги прокурору підтримав у повному обсязі.
Відповідачі письмових відзивів на позовну заяву не представили, не забезпечили явку своїх представників в судове засідання, хоча про день розгляду справи повідомлялись належним чином - рекомендованою кореспонденцією Про причини неявки суд не повідомили.
Суд вважає, що матеріали справи в достатній мірі характеризують відносини між сторонами, у зв'язку із чим підстав для відкладення розгляду справи не вбачає.
Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення позивача, прокурора, оцінивши надані докази, суд
18.04.2005р. між Белінською сільською радою (орендодавець) та приватним підприємцем Громовим Володимиром Михайловичем (орендар) укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,71 га, що розташована в межах с. Нижнє-Заморське Белінської сільської ради.
Пунктом 9 зазначеного договору встановлено, що орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі в розмірі 7678,00грн. на рік, яка підлягає перерахуванню в дохід місцевого бюджету Белінської сільської ради. Орендна плата вноситься орендарем щомісяця рівними частками протягом 30-ти календарних днів, що слідують за останнім календарним днем звітного місяця, (пункт 11 договору).
Відповідно до умов договору, зокрема пункту 13, розмір орендної плати переглядається щорічно в разі зміни умов ведення господарства, передбаченого договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін, тарифів, в тому числі за результатами інфляції, погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря та в інших випадках, передбачених законом.
Випадки сплати пені за порушення строків внесення орендної плати передбачені у пункті 14 оспорюваного договору.
Дослідивши надані сторонами докази у підтвердження своїх доводів, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
У розумінні діючого законодавства орендою землі визнається засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Статтею 2 Закону України «Про плату за землю», також, передбачено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.
Грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України. Грошова оцінка землі застосовується для економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України.
Стаття 13 Закону України «Про оцінку земель» закріплює обов'язковість проведення грошової оцінки земельних ділянок у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування (ст. 15 Закону України «Про оцінку земель»).
Відповідно до ст.ст. 21, 23 Закону України «Про оцінку земель», ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктах підлягає державній експертизі та затверджується сільською, селищної, міською радою.
Отже, обов'язковою вимогою при укладанні договору оренди земельної ділянки є технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
В порушення вищезазначених вимог Законів, в пункті 5 договору оренди землі від 18.04.2005р. вказано, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 198780,12 грн., проте розмір орендної плати за договором визначено необґрунтовано.
Так, згідно листа Белінської сільської ради №1194 від 16.11.2008р., технічна документація з нормативно грошової оцінки земельної ділянки затверджувалась, проте позитивного висновку державної експертизи землевпорядної документації, технічна документація з нормативної грошової оцінки не містила, а отже державну експертизу не проходила, що зокрема підтверджується листом Республіканського комітету по земельних ресурсах №12770/10-18 від 28.11.2008р.
Крім того, згідно з листом Белінської сільської ради №1194 від 16.11.2008р., додаткові угоди, у зв'язку із проведенням нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки не укладались.
За таких обставин справи, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 82-84,85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити.
Спонукати фізичну особу - підприємця Громова Володимира Михайловича, (98213, АР Крим, Ленінський район, м. Щолкіно, 97, кв. 1, ідентифікаційний номер 2126720217) та Белінську сільську раду Ленінського району, (98224, АР Крим, Ленінський район, с. Нововідрадне, вул. Центральна, 16) здійснити дії щодо приведення у відповідність до норм земельного законодавства пунктів 9, 10 договору оренди земельної ділянки від 18.04.2005р. шляхом проведення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та внесення змін до умов договору, у порядку передбаченому діючим законодавством.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Ковтун Л.А.