Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 221
Іменем України
21.04.2009
Справа №2-1/426-2009
за позовом Алуштинської міської ради, (98500, АР Крим, м. Алушта, пл. Радянська, 1),
до відповідача фізичної особи-підприємця Баснаєва Шевкета Барійовича, (95000, Крим, м. Сімферополь, вул. Туристов, 9/13),
про стягнення 328 619, 75 грн. то спонукання до виконання певних дій,
Суддя Л. О. Ковтун
від позивача Погребняк О.І. - головний спеціаліст юридичного управління, дов.№021 -35/1636 від 25.12.2008р.,
від відповідача Басаєв Ш.Б., паспорт; Лапко В.М., адвокат,
Суть спору: Алуштинська міська рада звернулась до господарського суду АР Крим із позовною заявою та просить стягнути з фізичної особи-підприємця Баснаєва Шевкета Барійовича суму неотриманого доходу з орендної плати за договором оренди земельної ділянки від 06.10.2005р., що складає 328 619,75 грн. та зобов'язати підприємця Баснаєва Ш.В. укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 06.10.2005р. про внесення змін до п. 7 зазначеного договору в частині установлення розміру орендної плати у відповідності до чинного законодавства.
Заявою від 03.03.2009р. позивач уточнив позовні вимоги, просить зобов'язати підприємця Басаєва Ш.Б. укласти додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 06.10.2005р. в редакції Алуштинської міської ради, якою внести зміни в п. 7 та п. 9 спірного договору в частині зазначення розміру та строків внесення орендної плати, а саме: п. 7 договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата з 01.01.2008р. вноситься в грошовому вираженні у розмірі 338 632,50 грн. на рік»; п. 9 договору викласти у наступній редакції: «Орендна плата з 01.01.2008 р. вноситься щомісяця не пізніше 30 числа кожного місяця, наступного за звітним, в місцевий бюджет м. Алушти у розмірі 28 219,38 грн. Реквізити платежу щорічно надаються Орендатору управлінням економіки Алуштинської міської ради» Також, позивач просить стягнути з підприємця Баснаєва Шевкета Бариєвича суму неотриманого доходу з орендної плати за земельну ділянку в сумі 328 619,75 грн.
Позовні вимоги ґрунтуються на приписах Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін у деякі законодавчі акти України», Закон України «Про оренду землі» та мотивовані тим, що відповідач ухиляється від укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки.
Відповідач позов не визнав, у відзиві на позовну заяву зазначив, що форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін. На думку відповідача, органом місцевого самоврядування самостійно, без укладення додаткової угоди здійснено перерахунок орендної плати, у зв'язку із чим вимога про стягнення 328619,75грн. є незаконною.
Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення представника позивача, дослідивши представлені докази, суд
На виконання рішення 19 сесії 4 скликання Алуштинської міської ради №19/82 від 10.11.2004р. між позивачем та підприємцем Баснаєвим Шевкетом Барійовичем 06.10.2005р. укладений договір оренди земельної ділянки площею 1,5000 га, що розташована по вул. Виноградна, 15 в м. Алушта.
У пункті 6 договору сторони обумовили строк його дії - до 01.01.2015р.
Пунктом 7 договору передбачено, що орендна плата вноситься орендарем в грошовій формі щомісячно не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним в розмірі 10012,75грн. на рік.
У пункті 10 договору оренди сторони обумовили, що розмір орендної плати може переглядатись в разі змін умов господарювання, грошової оцінки, збільшення розмірів ставки земельного податку та ставок орендної плати, тощо.
Рішенням 24 сесії 5 скликання Алуштинської міської ради №24/276 від 14.05.2008р. зобов'язано орендарів земельних ділянок, в договорах оренди яких передбачено ставку орендної плати нижче 3% від нормативної грошової оцінки переданої в оренду земельної ділянки, укласти додаткові угоди до діючих договорів оренди землі в частині встановлення розміру орендної плати на період з 01.01.2008р. по 31.12.2008р.
Позивачем на адресу підприємця Басаєва Ш.Б. направлено проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, в якій викладені в новій редакції пункти 7 та 9 договору.
У зв'язку з відмовою підприємця укласти додаткову угоду до договору оренди в редакції Алуштинської міської ради та у зв'язку із недосягненням сторонами згоди щодо розміру та періоду сплати орендних платежів, орган місцевого самоврядування звернувся до господарського суду із відповідним позовом.
Дослідивши надані сторонами докази у підтвердження своїх доводів і заперечень, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку врегульовані положеннями Закону України «Про плату за землю».
Приписами статті 7 Закону України «Про плату за землю» встановлено, що ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки.
Законом України «Про внесення змін у деякі законодавчі акти України» від 03.06.2008р. встановлено, річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».
В свою чергу, положення діючого законодавства, зокрема положення статей 21, 30 Закону України «Про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, більш того взагалі зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
Аналогічні положення містить й пункт 30 договору.
Відповідно до частини 1 статті 188 Господарського кодексу України, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається. Оскільки сторонами не досягнуто згоди щодо змін умов договору, спір відповідно до п. 4 статті 188 ГК України переданий на вирішення суду.
Додатковою угодою, запропонованою позивачем, передбачено внесення змін до пунктів 7 та 9 спірного договору оренди, редакція яких встановлює наступне: «п.7. Орендна плата з 01.01.2008р. вноситься в грошовій формі в розмірі 338632,50грн. на рік», «п. 9. Орендна плата вноситься щомісячно не пізніше 30 числа кожного місяця, наступного за звітним у місцевий бюджет м. Алушта в сумі 28219,38грн. Реквізити платежу щорічно надаються орендарю управлінням економіки Алуштинської міської ради».
З урахуванням внесення змін до діючого законодавства в частині збільшення коефіцієнту за яких обчислюється розмір орендних платежів за земельні ділянки, суд приймає зазначену редакцію позивача за виключенням встановленого Алуштинською міською радою строку (з 01.01.2008р.), при цьому звертає увагу на наступне.
Зміни до земельного законодавства внесені Законом України «Про внесення змін у деякі законодавчі акти України» від 03.06.2008р.
У зв'язку з чим, не можуть в дійсному випадку бути застосовані норми закону, яки набули чинність після виникнення між сторонами відповідних правовідносин, що суперечить положенням ст. 58 Конституції України, відповідно якої закріплюється один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності. Закріплення названого принципу на конституційному рівні є гарантією стабільності суспільних відносин, у тому числі відносин між державою і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього закону чи іншого нормативно-правового акта.
Крім того, відповідно до частини 3 статті 653 Цивільного кодексу України, якщо договір змінюється у судовому порядку, зобов'язання змінюється з моменту набрання рішення суду про зміну договору законної сили. Таким чином, підстав для постановлення судового рішення щодо зміни договору і застосування розрахунку орендної плати саме з 01.01.2008р. не має.
Позовна вимога Алуштинської міської ради щодо стягнення з підприємця Басаєва Ш.Б. суми недоотриманого доходу з орендної плати за земельну ділянку по договору оренди землі від 06.10.2005р. в сумі 328619,75грн. не підлягає задоволенню, оскільки, як вже зазначалось, зміна умов договору в односторонньому порядку не допускається, отже й підстави для виникнення зобов'язання відповідно до статей 11, 509 ЦК України та стягнення вказаної суми відсутні. Така сума не може визнаватись недоотриманим прибутком з орендної плати, оскільки на даний час умови спірного договору оренди від 06.10.2005р. змінені не були, розмір орендної плати становить 834,39грн. на місяць, який сплачувався орендарем своєчасно та у повному обсязі. Більш того, позивачем не наведена жодна норма права, яка б передбачала можливість стягнення такого недоотриманого доходу.
Позивачем додаткову угоду до договору оренди землі викладено російською мовою, як і сам договір від 06.10.2005р. Отже сторони домовились використовувати у своїх господарських відносинах російську мову, а тому суд вважає за можливе викласти запропоновані позивачем зміни у рішенні також російською мовою.
В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст. 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати фізичну особу - підприємця Баснаєва Шевкета Барійовича, (95000, Крим, м. Сімферополь, вул. Туристов, 9/13, ідентифікаційний номер 2020516074) укласти із Алуштинською міською радою, (98500, АР Крим, м. Алушта, пл. Радянська, 1) додаткову угоду до договору оренди землі від 06.10.2005р., якою внести зміни до пунктів 7 та 9 договору, виклавши їх в наступній редакції (мовою оригіналу):
«п. 7. Арендная плата вносится в денежной форме в размере 338 632,50грн. в год».
«п.9. Арендная плата вносится ежемесячно не позднее 30 числа каждого месяца, следующего за отчетным в местный бюджет г. Алушты в сумме 28219,38грн. Реквизиты платежа ежегодно предоставляются Арендатору управлением экономики Алуштинского городского совета».
В іншій частині в позові відмовити.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Ковтун Л.А.