01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
10.06.2009 № 30/8
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Рєпіної Л.О.
суддів:
при секретарі:
За участю представників:
від позивача -
від відповідача -
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу КП "Київжитлоспецексплуатація"
на рішення Господарського суду м.Києва від 14.10.2008
у справі № 30/8 (суддя
за позовом КП "Київжитлоспецексплуатація"
до Шевченківська районна у м. Києві рада
третя особа позивача Київська міська рада
третя особа відповідача Комунальне підприємство Шевченківської районної у м. Києві ради "Київський туристичний інформцентр"
про зобов"язати передати майно
Рішенням господарського суду м. Києва від 14.10.2008 р. у справі № 30/8 позов КП „Київжитлоспецексплуатація” до Шевченківської райради, треті особи КП „Київський туристичний інформцентр”, Київська міська рада про зобов'язання вчинити дії залишений без задоволення.
Не погоджуючись з рішенням позивач подав апеляційну скаргу до Київського апеляційного господарського суду, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення господарського суду скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.
Відповідач та треті особи, в судовому засіданні, проти вимог, викладених у апеляційній скарзі, заперечували, просили залишити їх без задоволення, рішення суду без змін.
Розглянувши справу за правилами розділу ХІІ Господарського процесуального кодексу України, суд дійшов наступного висновку.
Як встановлено матеріалами справи, 13.01.1992 р., рішенням Виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів „Про формування комунального майна міста та районів” затверджено перелік комунального майна що перебуває у власності територіальної громади м. Києва та перелік майна, яке перебуває у власності міста. Зокрема, будинок № 20 по вул. Мельникова передано до комунальної власності територіальної громади Шевченківського району м. Києва ( а.с.18-24).
Розпорядженням № 202 від 29.12.2006 Шевченківська районна у м. Києві рада, на підставі Закону України „Про оренду державного та комунального майна”, надала спірний будинок в оренду третій особі - КП „Київський туристичний інформцентр”, про що свідчить договір № 2152/6 від 29.12.06 (а.с.25-32).
15.03.2007 Київська міська рада прийняла рішення № 267/928 про внесення спірного майна до комунальної власності м. Києва та закріплення його на праві господарського відання за КП „Київжитлоспецексплуатація”.
Привидом для звернення позивача до суду стало те, що відповідач не виконує рішення Київ міськради, а саме будинок та документацію за актом приймання-передачі не передав.
Заперечуючи проти рішення суду про відмову у задоволенні позову, позивач вважає висновки суду помилковими, та наполягає на тому, що рішення Шевченківського райсуду № 2а-957/07 від 20.07.07 про визнання не чинним рішення Київської міської ради в частині віднесення майна до власності міста не набрало чинності, на яке посилається господарський суд у своєму рішенні, не набрало чинності, а тому не може бути підставою для відмови у задоволенні позову, що судом не враховано розпорядження КМДА № 1272 від 27.09.07 про закріплення майна на праві господарського відання саме за позивачем.
Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Це стосується позивача, який повинен довести факти, на підставі яких пред'явлено позов, а також відповідача, який має можливість доказувати факти, на підставі яких він будує заперечення проти позову.
Статтею 1 Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності” передбачає, що дія цього Закону регулює відносини, пов'язані з передачею об'єктів права державної власності у комунальну власність, а також об'єктів комунальної власності у державну власність й поширюється на об'єкти права державної та комунальної власності.
Відповідно до ст. 136 ГК України, право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.
Право господарського відання надає певну сукупність прав та обов'язків, які дають змогу здійснювати функції власника. При цьому власником майна залишається держава, або відповідна територіальна громада.
Аналогічні принципи передбачені ст. 327 ЦК України зі змісту якої випливає, що визначальні принципи управління майном, що є в комунальній власності, полягає в тому, що правомочності власника здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. Порядок здійснення цих прав певною мірою визначається Законом „Про місцеве самоврядування в Україні”.
Відповідно до ст.35 ГПК України преюдиціально встановлені факти не підлягають доказуванню, позаяк їх з істинністю вже встановлено у рішенні чи вироку, і немає необхідності встановлювати їх знову, тобто піддавати сумніву істинність і стабільність судового акта, який вступив в законну силу.
Доводи позивача про те, що господарський суд неправомірно послався на рішення Шевченківського райсуду м.Києва № 2а-957/07 від 20.07.07 про визнання не чинним рішення Київської міської ради в частині віднесення майна до власності міста в зв'язку з не набранням чинності, оскільки він його оскаржив не знайшли підтвердження.
Навпаки, з ухвали Вищого адміністративного суду України від 14.04.2009 вбачається, що Київська міська рада звернулася з апеляційною скаргою на постанову Шевченківського райсуду після закінчення строку на оскарження в зв'язку з чим, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.02.2008 скарга залишена без розгляду, а зазначеною ухвалою касаційна скарга -відхилена.
Таким чином, постанова Шевченківського райсуду вступило у законну силу, а господарський суд правомірно прийняв його до уваги.
З Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” випливає, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право власності на рухоме й нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно й майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Кабінет Міністрів України встановлює перелік державного майна, яке безоплатно передається у власність відповідних територіальних громад (комунальну власність). Передача об'єктів господарського призначення з державної у комунальну власність здійснюється в порядку, встановленому законом ( ст. 141 ГК України).
Так, у розпорядженні №1272 від 27.09.07, на яке посилається позивач вказано, що спірне майно належить комунальної власності міста. Але, розпорядження прийнято відповідно до рішення Київради № 208/1642 з додатками. У додатку 11, що стосується об'єктів Шевченківського району, по,-перше- не має зазначення у графі „не житловий фонд” майна, що розташовується по вул. Мельникова,20, а по,-друге,- колегія суддів нагадує, що у судових рішеннях №36/417-35/354, № 2а-957/07 (а.с 42-45, 89-92) встановлено, що Київська міська рада, вирішуючи питання щодо внесення майна до власності міста, виходить за межі повноважень, це стосується й районної державної адміністрації, а є прерогативою Шевченківської районної у м. Києві ради.
Враховуючи викладене, апеляційний господарський суд не знаходить підстав для задоволення апеляційної скарги , а рішення господарського суду є обґрунтованим і таким, що відповідає чинному законодавству.
Керуючись ст. ст. 99, 101 - 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд,
1. Апеляційну скаргу КП „Київжитлоспецексплуатація” залишити без задоволення, рішення господарського суду № 30/8 від 14.10.2008 р. залишити без змін.
2. Матеріали справи повернути господарському суду м. Києва .
Головуючий суддя
Судді
16.06.09 (відправлено)