Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
Іменем України
14.05.2009
Справа №2-8/10771-2008
За позовом - СПД Гузун Василь Дмитрович, м. Євпаторія
До відповідача - Суворівська сільська рада, с. Суворове, Сакський р-н.
Про визнання права на оренду та про спонукання до виконання певних дій.
Суддя Чумаченко С.А.
Представники сторін не з'явилися.
Сутність спору: Позивач - СПД Гузун В.Д., звернулися із позовною заявою до відповідача - Суворівська сільська рада, просить суд визнати за СПД Гузун В.Д. право оренди земельної ділянки площею 0,400га, розташованої в с. Суворове, між будівлею Сільського будинку культури та МСПК «Суворівський» для будівництва 2-поверхової адміністративної споруди нотаріуса сумісного з жилим будинком. Визнати протиправною бездіяльність Суворівської сільської ради по прийняттю рішення про узгодження місця розташування об'єкта. Спонукати Суворівську сільську раду винести на найближчу сесію питання про узгодження місця розташування об'єкта та оформлення права оренди земельної ділянки площею 0,400га, розташованої в с. Суворове, між будівлею Сільського будинку культури та МСПК «Суворівський» для будівництва 2-поверхової адміністративної споруди нотаріуса сумісного з жилим будинком.
Представник позивача надав суду уточнення позовних вимог, в яких просить суд визнати за СПД Гузун В.Д. право оренди земельної ділянки площею 0,400га, розташованої в с. Суворове, між будівлею Сільського будинку культури та МСПК «Суворівський» для будівництва 2-поверхової адміністративної споруди нотаріуса сумісного з жилим будинком. Спонукати Суворівську сільську раду винести на найближчу сесію питання про узгодження місця розташування об'єкта та оформлення права оренди земельної ділянки площею 0,400га, розташованої в с. Суворове, між будівлею Сільського будинку культури та МСПК «Суворівський» для будівництва 2-поверхової адміністративної споруди нотаріуса сумісного з жилим будинком.
Представник позивача надав суду заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить суд -
- визнати матеріали вибору земельної ділянки площею 0,0400га розташованої в с. Суворове, між будівлею Сільського будинку культури та МСПК «Суворівський» для будівництва 2-поверхової адміністративної споруди сумісного з житловим будинком - погодженими.
- спонукати Суворівську сільську раду винести на найближчу сесію питання про дачу дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 0,400га, розташованої в с. Суворове, між будівлею Сільського будинку культури та МСПК «Суворівський» для будівництва 2-поверхової адміністративної споруди сумісного з житловим будинком.
Представники сторін у судове засідання не з'явилися, про дату слухання справи повідомлені належним чином - рекомендованим листом.
Справа слуханням відкладалася в порядку ст.77 Господарського процесуального кодексу України.
Дослідивши матеріали справи, суд
25 жовтня 2004 року Сакською районною державною адміністрацією зареєстрований як фізична особа - підприємець Гузун Василь Дмитрович, про що видане Свідоцтво серії В00 №304591.
13 січня 2009 року Гузун В.Д. звернувся до Суворівської сільської ради із заявою з проханням розглянути питання щодо дачі дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки, площею 0,400га, розташованого в центрі с. Суворове між будівлею сільського будинку культури і конторою МСПК «Суворовський» для будівництва 2-х поверхової адміністративної будівлі нотаріуса, сумісного з житловим будинком.
Але, як посилається позивач, до наступного часу мотивованого рішення щодо заяви від 13 січня 2009 року на адресу Гузун В.Д. не надходило, у зв'язку із чим останній звернувся до суду із позовом.
Суд розглянувши матеріали справи, вважає що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
07 грудня 2005 року Суворовською сільською радою, на підставі клопотання Гузун В.Д., була надана порука Постійно діючий комісії по питанням вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів на території Суворовської сільської ради щодо обстеження спірної земельної ділянки та оформлення акту вибору.
14 квітня 2006 року був складений Акт вибору земельної ділянки, для проектування 2-х поверхової адміністративної будівлі нотаріусу, сумісно з житловим будинком в с. Суворовське на території Суворовської сільської ради.
25 квітня 2006 року Республіканським комітетом по земельним ресурсам АР Крим Сакським районним відділом земельних ресурсів за №10-20-11\2-11 фізичної-особі підприємцю Гузун В.Д. був виданий Висновок про узгодження міста розташування 2-х поверхової адміністративної будівлі нотаріусу, сумісно з житловим будинком в с. Суворовське на території Суворовської сільської ради.
05 червня 2006 року Керівником містобудування і архітектури Сакської районної державної адміністрації був виданий Висновок №892 щодо можливості цільового використання земельної ділянки, згідно до якого земельна ділянка, площею 0,040га придатна для проектування 2-х поверхової адміністративної будівлі нотаріусу, сумісно з житловим будинком в с. Суворовське на території Суворовської сільської ради - підприємцю Гузун В.Д.
22 травня 2006 року Республіканським комітетом охорони навколишнього природного середовища був наданий Висновок №04-14, згідно до якого останній розглянувши наданні матеріали, погоджує Гузун В.Д. земельну ділянку площею 0,0400га придатна для проектування 2-х поверхової адміністративної будівлі нотаріусу, сумісно з житловим будинком в с. Суворовське на території Суворовської сільської ради.
31 липня 2006 року Сакською районною санітарно-епідеміологічною станцією був виданий Висновок №60, відповідно до якого земельна ділянка с. Суворовське на території Суворовської сільської ради придатна для будівництва 2-х поверхової адміністративної будівлі нотаріусу, сумісно з житловим будинком, фізичною-особою підприємцем Гузун В.Д.
13 січня 2009 року Гузун В.Д. звернувся до Суворівської сільської ради із заявою з проханням розглянути питання щодо дачі дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки, площею 0,0400га, розташованого в центрі с. Суворове між будівлею сільського будинку культури і конторою МСПК «Суворовський» для будівництва 2-х поверхової адміністративної будівлі нотаріуса, сумісного з житловим будинком.
Відповідно до ч.5 ст. 123 Земельного Кодексу України, відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.
Частиною 6 ст. 123 Земельного Кодексу України передбачено, що проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельної ділянки.
З наведених статей вбачається, що після надання клопотання про виділення земельної ділянки, відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання, в місячний строк, та дає згоду або відмовляє на розроблення проекту відведення земельної ділянки.
Відповідно до ч.11 ст.123 Земельного Кодексу України відмову органів місцевого самоврядування або органів державної влади в наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду в установлений законом строк може бути оскаржено в судовому порядку.
Частиною 7 статті 151 Земельного кодексу України відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування згідно із своїми повноваженнями розглядає заяву (клопотання) і в тижневий строк з дня її реєстрації направляє її копії на розгляд територіальних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органів містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини, природоохоронних і санітарно-епідеміологічних органів, а також до відповідних територіальних органів виконавчої влади з питань лісового або водного господарства (у разі вилучення (викупу), надання, зміни цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення чи водного фонду).
Згідно до ч.10 статті 151 Земельного кодексу України після отримання висновків органів, зазначених у частині сьомій цієї статті, про можливість відведення земельної ділянки для цілей, зазначених у заяві (клопотанні), та рішення Верховної Ради України (у разі необхідності) відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування, згідно із своїми повноваженнями, у двотижневий строк розглядає матеріали вибору земельної ділянки і приймає рішення про затвердження зазначених матеріалів та надає дозвіл і вимоги на розроблення проекту відведення земельної ділянки або мотивоване рішення про відмову.
Проте, не дотримавшись даного порядку, Суворовська сільська рада порушила вимоги чинного законодавства, а саме норми Земельного Кодексу України, та права і законні інтереси позивача.
У зв'язку із чим, суд вважає що позовні вимоги, щодо спонукання Суворівську сільську раду винести на найближчу сесію питання про дачу дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 0,0400га, розташованої в с. Суворове, між будівлею Сільського будинку культури та МСПК «Суворівський» для будівництва 2-поверхової адміністративної споруди сумісного з житловим будинком, підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог про визнання матеріалів вибору земельної ділянки площею 0,0400га розташованої в с. Суворове, між будівлею Сільського будинку культури та МСПК «Суворівський» для будівництва 2-поверхової адміністративної споруди сумісного з житловим будинком - погодженими, суд відмовляє за наступними підставами.
Згідно до ч.10 статті 151 Земельного кодексу України після отримання висновків органів, зазначених у частині сьомій цієї статті, про можливість відведення земельної ділянки для цілей, зазначених у заяві (клопотанні), та рішення Верховної Ради України (у разі необхідності) відповідний орган державної влади або орган місцевого самоврядування, згідно із своїми повноваженнями, у двотижневий строк розглядає матеріали вибору земельної ділянки і приймає рішення про затвердження зазначених матеріалів та надає дозвіл і вимоги на розроблення проекту відведення земельної ділянки або мотивоване рішення про відмову.
Тобто, відповідно до діючого законодавства, Рада розглядає матеріали вибору земельної ділянки і приймає рішення про затвердження зазначених матеріалів.
Відповідно до ст.4 Закону України «Про місцеве самоврядування» місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах народовладдя, законності, гласності, колегіальності, поєднання місцевих і державних інтересів, виборності.
Суворівська сільська рада є колегіальним органом.
Відповідно до ст.16 Цивільного кодексу України Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.
Враховуючи зміст вказаних норм законодавства України, суд зазначає, що вимога СПД Гузун Василь Дмитровича про визнання матеріали вибору земельної ділянки площею 0,0400га розташованої в с. Суворове, між будівлею Сільського будинку культури та МСПК «Суворівський» для будівництва 2-поверхової адміністративної споруди сумісного з житловим будинком - погодженими, не є способом захисту прав і законних інтересів суб'єктів господарювання, передбаченим нормами Земельного та Цивільного кодексів України.
Тобто позовні вимоги, про визнання матеріали вибору земельної ділянки площею 0,0400га розташованої в с. Суворове, між будівлею Сільського будинку культури та МСПК «Суворівський» для будівництва 2-поверхової адміністративної споруди сумісного з житловим будинком - погодженими, не підлягають задоволенню.
В судовому засіданні 14.05.2009року оголошена вступна та резолютивна частини рішення.
Повний текст рішення підписано 19.05.2009року.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 77, 82-84 ГПК України, суд -
ВИРIШИВ:
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Спонукання Суворівську сільську раду (Сакський район, с. Суворове, вул. Дружби,1) винести на найближчу сесію питання про дачу дозволу на розробку проекту відводу земельної ділянки площею 0,0400га, розташованої в с. Суворове між будівлею Сільського будинку культури та МСПК «Суворівський» для будівництва 2-поверхової адміністративної споруди сумісного з житловим будинком.
В задоволенні позовних вимог щодо визнання матеріали вибору земельної ділянки площею 0,0400га розташованої в с. Суворове, між будівлею Сільського будинку культури та МСПК «Суворівський» для будівництва 2-поверхової адміністративної споруди сумісного з житловим будинком - погодженими відмовити
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.