Справа 2а- 385/ 2007
06 листопада 2007 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Калюжної В.В., при секретарі П'ятковській О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі адміністративну справу за позовною заявою виконавчого комітету Запорізької міської ради до Запорізької міської організації ВО «Свобода» про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання, -
Виконком Запорізької міської ради звернувся до суду з позовом до Запорізької міської організації ВО «Свобода» про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання, в якому зазначає наступне.
30 жовтня 2007 року до виконавчого комітету Запорізької міської ради надійшло звернення від представників Запорізької міської організації ВО «Свобода», яким повідомлялось про проведення 07 листопада 2007 року з 08-00 до 12-00 години траурного пікету щодо вшанування жертв радянського режиму на площі ім. В.І. Леніна біля пам'ятника В.І.Леніну в м. Запоріжжя . Запланована загальна кількість учасників зібрання: 100 осіб.
Як вказує позивач, представники Запорізької міської організації ВО «Свобода», подали свою заявку про проведення зборів з порушенням терміну, встановленого Указом Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР» № 9306 від 28 липня 1988 року, який є чинним на цей час, та «Положенням про порядок розгляду звернень з питань проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій у м. Запоріжжі», затвердженого Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 2 від 12 січня 2001 року.
Внаслідок невиконання представниками Запорізької міської організації ВО «Свобода» вказаних норм, органи місцевого самоврядування не мають можливості вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей.
У судовому засіданні представник позивача - виконкому Запорізької міської ради за довіреністю Плотніков С. М. наполягав на позовних вимогах, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача - Запорізької міської організації ВО «Свобода» за довіреністю Пеньков О.Ю. заперечував проти позовних вимог позивача, зазначив, що представники Запорізької міської організації ВО «Свобода» на площі ім. В.І. Леніна біля пам'ятника В.І.Леніну в м. Запоріжжя проведуть мирне зібрання і не будуть перешкоджати проведенню зборів Комуністичної Партії України та мітингу учасників Запорізького Марксистсько-Ленінського клубу. Запорізька міська організація ВО «Свобода» не планує проведення будь-яких протиправних дій і вчинення заворушень, між вказаними партіями не може виникнути конфлікту, оскільки відповідач не бажає такої ситуації. В зв'язку з цим представник відповідача просить суд позовні вимоги позивача залишити без задоволення. У разі задоволення позовних вимог, просить суд лише обмежити у часі проведення зборів.
Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у зв'язку з наступним.
Судом встановлено, що на 07.11.2007 року біля пам'ятника В.І. Леніну на площі ім. В.І.Леніна з 09-30 год. до 10-00 год. та з 11-30 год. до 14-30 год. заплановано проведення Комуністичною партією України та Запорізьким Марксистсько-Ленінським клубом мітингу,
присвяченого 90-й річниці Великої Жовтневої соціалістичної революції. При цьому, запланована кількість учасників зазначеного мітингу складає 3 000 осіб.
30 жовтня 2007 року до виконавчого комітету Запорізької міської ради надійшло звернення від представників Запорізької міської організації ВО «Свобода», яким повідомлялось про проведення 07 листопада 2007 року з 08-00 до 12-00 години траурного пікету щодо вшанування жертв радянського режиму на площі ім. В.І.Леніна біля пам'ятника В.І.Леніну в м. Запоріжжя . Запланована загальна кількість учасників зібрання: 100 осіб.
Листом № 26/2-238 від 01 листопада 2007 року ЗМУ УМВС України в Запорізькій області повідомило, що вважає за доцільне не проводити всі ці заходи разом, або проводити їх у різних місцях, так як між учасниками заходів можуть виникнути ситуації, які приведуть до масових безпорядків у зв'язку з протилежними поглядами на події, які відбулися під час Великої Жовтневої соціалістичної революції.
Відповідно до ч.1 ст. 39 Конституції України громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.
Відповідно до Рішення Конституційного суду України №4-рп/2001 від 19.04.2001 року під завчасним сповіщенням слід розуміти, що організатори таких мирних зібрань мають сповістити зазначені органи про проведення цих заходів заздалегідь, тобто у прийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці строки не повинні обмежувати передбачене статтею 39 Конституції України право громадян, а мають служити його гарантією і водночас надавати можливість відповідним органам виконавчої влади чи органам місцевого самоврядування вжити заходів щодо безперешкодного проведення громадянами зборів, мітингів, походів і демонстрацій, забезпечення громадського порядку, прав і свобод інших людей. Визначення конкретних строків завчасного сповіщення з урахуванням особливостей форм мирних зібрань, їх масовості, місця, часу проведення, тощо є предметом законодавчого регулювання.
Представники Запорізької міської організації ВО «Свобода» подали своє звернення до голови Запорізької міської ради про проведення зборів з порушенням 10-денного строку до дня проведення запланованого заходу, що є обов'язковим відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, вуличних походів і демонстрацій в СРСР» № 9306 від 28 липня 1988 року та «Положення про порядок розгляду звернень з питань проведення зборів, мітингів, походів, демонстрацій у м. Запоріжжі», затвердженого рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради № 2 від 12 січня 2001 року.
Внаслідок недотримання представниками Запорізької міської організації ВО «Свобода», вказаних положень, органи місцевого самоврядування та органи внутрішніх справ не мають можливості організувати належні заходи щодо забезпечення громадського порядку.
Відсутність належної охорони громадського порядку може привести до масових заворушень чи злочинам і, як наслідок, до нанесення шкоди здоров'ю та життю мешканців міста.
Відповідно до ст. 39 ч.2 Конституції України, обмеження щодо реалізації прав громадян, може встановлюватися судом в інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.
Отже, виходячи з вищевказаного, з метою національної безпеки та забезпечення громадського порядку, з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, захисту прав і свобод інших людей, суд вважає за необхідне заборонити проведення 07.11.2007 року зборів, мітингів, походів та демонстрацій, тощо Запорізькій міській організації ВО «Свобода» біля пам'ятника В.І.Леніну на площі ім. В.І.Леніна в м. Запоріжжя .
Керуючись ст. 39 Конституції України, ст. ст. 2, 9, 11, 17, 158, 160, 161, 162, 182 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги виконавчого комітету Запорізької міської ради про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання - задовольнити.
Заборонити проведення 07.11.2007 року зборів, мітингів, походів та демонстрацій, тощо Запорізькій міській організації ВО «Свобода» біля пам'ятника В.І.Леніну на площі ім. В.І.Леніна в м. Запоріжжя.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя та подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду.