ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
Вн. №27/91
м. Київ
05 травня 2014 року № 826/4343/14
за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Києві
до Дочірнього підприємства "Нафтогазбезпека" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"
про стягнення заборгованості в сумі 1 043 430,84 грн
Суддя О.В.Головань
Секретар Ю.О.Литвиненко
Представники:
Від позивача: Маляренко С.О. - п/к (дов. від 01.10.13 р. №17-01)
Від відповідача: Шапошник А.О. - п/к (дов. від 27.12.13 р. №138-14)
Обставини справи:
Позовні вимоги заявлені про стягнення з Дочірнього підприємства "Нафтогазбезпека" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Києві 1 043 430, 84 грн. капіталізованих платежів.
В судовому засіданні 05.05.14 р. оголошено резолютивну частину постанови про задоволення позовних вимог.
Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -
Потерпілий ОСОБА_4 перебуває на обліку Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Києві з 08.10.07 р., має зареєстрований страховий випадок трудове каліцтво, що сталося 31.10.07 р. Страховий випадок стався під час перебування потерпілого у трудових відносинах з Дочірнім підприємством "Нафтогазбезпека" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України".
Згідно висновку МСЕК від 22.10.08 р. серія КА-3 №000138 потерпілому встановлена стійка втрата працездатності 70% та ІІ група інвалідності.
Постановою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Києві від 29.03.13 р. №2608/1192/119245 "Про призначення потерпілому перерахованої щомісяця страхової виплати з 01.03.13 р." потерпілому ОСОБА_4 призначено перераховану щомісячну грошову суму у розмірі 1938, 46 грн.
Постановою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Києві від 21.06.13 р. №26-14/1192/111-13-л "Про призначення фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу потерпілому (одноразово)" призначено потерпілому ОСОБА_4 медичну та соціальну допомогу, а саме: стаціонарне лікування в розмірі 1184, 45 грн.
24.12.13 р. Міністерство енергетики та вугільної промисловості України видало наказ №999 "Про ліквідацію Дочірнього підприємства "Нафтогазбезпека" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", згідно якого вирішено припинити діяльність підприємства, утворено ліквідаційну комісію та затверджено план заходів з ліквідації підприємства.
07.02.14 р. Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Києві направило до ліквідаційної комісії Дочірнього підприємства "Нафтогазбезпека" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" претензію за №07-08/629-13, у якій просило визнати Управління кредитором з грошовими вимогами 1 043 430, 84 грн. капіталізованих платежів для потерпілого на виробництві ОСОБА_4.
Листом від 13.03.14 р. за №53-9-96 за підписом голови ліквідаційної комісії підприємства у задоволенні претензії відмовлено з посиланням на відсутність порядку капіталізації платежів.
Позивач - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Києві - вважає вказану відмову незаконною та просить стягнути з відповідача заявлену суму капіталізованих платежів, посилаючись на ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.00 р. №765, які передбачають обов'язок провести капіталізацію платежів у випадках ліквідації страхувальників.
Відповідач - Дочірнє підприємство "Нафтогазбезпека" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" - проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.
Відповідач зазначає, що роботодавець, виступаючи як страхувальник, сплачую в установленому порядку єдиний соціальний внесок, який і є джерелом фінансування Фонду, Тобто, на роботодавця не покладено обов'язок зі здійснення всіх видів страхових виплат і соціальних послуг застрахованим особам, які перебувають на їх утриманні.
Згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" фінансування Фонду здійснюється за рахунок, зокрема, капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, який наразі не визначено і не затверджено.
Відповідач заперечує проти застосування до правовідносин сторін Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.00 р. №765, оскільки він не регулює питання капіталізації платежів у разі ліквідації страхувальника поза процедурою банкрутства.
Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.
Згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" -
суб'єктами страхування від нещасного випадку є застраховані громадяни, а в окремих випадках - члени їх сімей та інші особи, страхувальники та страховик.
Застрахованою є фізична особа, на користь якої здійснюється страхування.
Страхувальниками є роботодавці, а в окремих випадках - застраховані особи.
Страховик - Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (ст. 6);
Страховими виплатами є грошові суми, які згідно із статтею 21 цього Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку.
Зазначені грошові суми складаються із: 1) страхової виплати втраченого заробітку (або відповідної його частини) залежно від ступеня втрати потерпілим професійної працездатності; 2) страхової виплати в установлених випадках одноразової допомоги потерпілому (членам його сім'ї та особам, які перебували на утриманні померлого); 3) страхової виплати пенсії по інвалідності потерпілому; 4) страхової виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника; 5) страхової виплати дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності; 6) страхових витрат на медичну та соціальну допомогу (ст. 28);
Фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок:
внесків роботодавців: для підприємств - з віднесенням на валові витрати виробництва, для бюджетних установ та організацій - з асигнувань, виділених на їх утримання та забезпечення;
капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України;
прибутку, одержаного від тимчасово вільних коштів Фонду на депозитних рахунках;
коштів, що надійшли від стягнення штрафів і пені із страхувальників та їх посадових осіб відповідно до закону;
добровільних внесків та інших надходжень, отримання яких не суперечить законодавству (ст. 46).
Станом на час заявлення позивачем претензії та розгляду справи на виконання вказаної статті Кабінетом Міністрів України відповідного порядку не затверджено.
Єдиним нормативно-правовим актом Кабінету Міністрів України, що регулює аналогічні правовідносини, є Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.00 р. №765, згідно якого -
відповідно до цього Порядку здійснюється капіталізація платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута відшкодувати шкоду, заподіяну життю і здоров'ю громадян, у тому числі застрахованих у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Капіталізація платежів здійснюється щодо кожної особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідності виплати майбутніх платежів. Під час розрахунку сум цих платежів повинні враховуватися заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати по догляду за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів та види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, необхідність сплати одноразової допомоги у зв'язку з травмою або професійним захворюванням, які можуть призвести до смерті потерпілого, а також інших виплат, передбачених законодавством (п. 1);
У вимогах Фонду до суб'єкта підприємницької діяльності, щодо якого порушено справу про банкрутство, зазначається сума, визначена з урахуванням кожного платежу, що підлягає капіталізації.
Суми платежів, капіталізованих відповідно до зазначених вимог у процесі ліквідації суб'єкта підприємницької діяльності - банкрута, перераховуються ліквідатором (арбітражним керуючим) робочому органу виконавчої дирекції Фонду, у якому суб'єкт підприємницької діяльності перебуває на обліку (п. 5-1).
На думку суду, вказаний Порядок може бути застосований до правовідносин сторін за аналогією закону, оскільки як банкрутство, так і ліквідація страхувальника з ініціативи власника або уповноваженого ним органу призводять до одних і тих самих наслідків - припинення діяльності страхувальника та припинення сплати ним єдиного соціального внеску (включно з відрахуваннями до Фонду), за рахунок яких до ліквідації здійснюється фінансування Фонду та виплати потерпілим.
Ст. 46 Закону прямо передбачена капіталізація платежів як джерело фінансування Фонду в усіх випадках ліквідації страхувальників, і відсутність такого порядку щодо кожного окремого виду ліквідації страхувальників не може бути підставою для невиконання цього обов'язку.
Крім того, в порядку ч. 2 ст. 161 КАС України, згідно якої при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу, суд враховує правову позицію Верховного Суду України з аналогічного питання, викладену у постанові від 26.06.12 р. у справі №21-156а12.
Згідно наданого суду позивачем розрахунку капіталізованих платежів він відповідає вимогам Порядку капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань суб'єкта підприємницької діяльності-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.00 р. №765.
Представник відповідача факт настання страхового випадку та завдання каліцтва ОСОБА_4, а також наданий позивачем розрахунок не заперечив.
За таких обставин суд задовольняє позовні вимоги.
На підставі вищевикладеного, ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Стягнути з Дочірнього підприємства "Нафтогазбезпека" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Києві 1 043 430, 84 грн. капіталізованих платежів.
3. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.
Суддя О.В. Головань
Повний текст постанови
виготовлено і підписано 12.05.14 р.