"04" жовтня 2013 р. справа № 2а-6045/2011
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.
суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 09 грудня 2011 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними дій,-
11 жовтня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області в якому просив визнати протиправним дії Управління Пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу (далі - Управління) та зобов'язати Управління перерахувати пенсію ОСОБА_2 з 28.07.2008 р., виходячи із стажу роботи в підземних умовах 18 років 3 місяці та з додаванням до страхового стажу за кожний повний рік роботи в підземних умовах по одному року, зобов'язати Управління нарахувати ОСОБА_2, різницю між належним (перерахованим) розміром пенсії та фактично сплаченим, починаючи з 28 липня 2008 р. по день ухвалення рішення.
Постановою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 09 грудня 2011 року позов ОСОБА_2 залишено без задоволення. Постанова суду мотивована правомірністю призначення позивачу пенсії відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Не погодившись з ухваленим рішенням позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального та матеріального права, просить скасувати оскаржувану постанову та винести нову, якою задовольнити позовні вимоги. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що Управління не врахувало до пільгового стажу роботи період з 01 листопада 2002 р. по 19 серпня 2003 р., протягом якого позивач працював електрослюсарем на підземних роботах. Таким чином на думку скаржника не врахований стаж роботи до загального трудового стажу, який включається до перерахунку пенсії, призвів до призначення пенсії в меншому розмірі ніж передбачено діючим законодавством.
Перевіривши, в межах доводів апеляційної скарги, законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області та отримує пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком з 28.07.2008 р.
Згідно заяви позивача від 15.10.2010 р. проведено перерахунок пенсії з додаванням пільгового стажу в підземних умовах та після перерахунку пенсії стаж складав 16 років 7 місяців 14 днів. Позивачу призначена пенсія відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Середньомісячна заробітна плата відповідачем ОСОБА_2 обчислена відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Дослідивши обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відмови в задоволені позову з наступних підстав.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Матеріалами справи підтверджується що позивач досяг необхідного трудового стажу для призначення пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
Проте відповідно до листа № Є-1075 від 30.08.2011 р. Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області зазначає, що відповідно до заяви від 15.12.2010 року позивачеві проведено перерахунок пенсії у зв'язку з додаванням пільгового стажу. Пільговий стаж склав 17 років 5 місяців 2 дні, але на розмір пенсії це не вплинуло, так як середньомісячний заробіток не змінився.
В адміністративному позові ОСОБА_2 зазначає про наявність в нього трудового стажу в підземних умовах 18 років 5 місяців. Таким чином на думку позивача не донарахований пільговий стаж роботи вплинув на зменшення показників середньомісячного заробітку, який включається до перерахунку пенсії.
Не спростовуючи станом на час подання позову наявності стажу в підземних умовах 18 років та 3 місяці, суд першої інстанції зазначив і з цим погоджується судова колегія, що з урахуванням ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зазначене не впливає на розмір пенсії виходячи з наступного.
Так відповідно до ч.1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв.
Згідно ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.
З аналізу вищенаведеної правової норми можливо зробити висновок, що середньомісячна заробітна плата, яка включається до перерахунку пенсії, обчислюється за період до 60 календарних місяців, протягом яких сплачувались страхові внески.
Враховуючи загальний трудовий стаж 16 років 7 місяців 14 днів, незалежно щодо збільшення трудового стажу до 18 років 5 місяців, як вимагає позивач, дана обставина з посиланням на положення норм ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не впливає на збільшення розміру середньої заробітної плати, яка включається до перерахунку пенсії.
Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином перерахунок пенсії позивачу відповідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з урахуванням положень ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» здійснено правомірно.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.
Постанову Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 09 грудня 2011 року- залишити без змін .
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: Н.А. Бишевська
Суддя: І.Ю. Добродняк
Суддя: Я.В. Семененко