"07" травня 2014 р. м. Київ К/9991/15881/11
колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого-судді: Юрченка В.В.,
суддів: Амєліна С.Є., Малиніна В.В.,
розглянувши в порядку касаційного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за касаційною скаргою управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області на ухвалу судді апеляційного суду Львівської області від 15 липня 2010 року,
Постановою Жовківський районний суд Львівської області від 13 листопада 2009 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Ухвалою судді апеляційного суду Львівської області від 15 липня 2010 року апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області залишено без розгляду.
Вказуючи на допущені, на думку управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області, суддею апеляційного суду порушення норм чинного процесуального законодавства, що призвело до постановлення неправильного судового рішення, відповідач просить скасувати судове рішення судді апеляційного суду та відмовити у задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до положень статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції, чинній на час вчинення оскаржуваних процесуальних дій, заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку.
Суддя апеляційного суду, постановляючи ухвалу від 15 липня 2010 року про залишення поданої апеляційної скарги управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області без розгляду, обґрунтував свій висновок тим, що апеляційна скарга відповідачем подана до суду 7 грудня 2009 року, тобто з пропуском строку апеляційного оскарження, заява про його поновлення не подавалась.
При прослуховуванні технічного запису судового засідання від 13 листопада 2009 року, який знаходиться в матеріалах справи, вбачається, що судом оголошено про неявку осіб, які беруть участь у справі в судове засідання. Також судом оголошено про виготовлення повного тексту судового рішення через п'ять днів, тобто 18 листопада 2009 року.
Згідно з частиною 3 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України копія судового рішення не пізніше наступного дня після ухвалення надсилається особі, яка бере участь у справі, але не була присутня в судовому засіданні. Тобто обов'язок надіслання у встановлені процесуальним законом строки зазначеним особам копій судового рішення покладено на суд, а тому саме суд повинен до матеріалів справи долучити належні докази на підтвердження факту та дати надіслання особам, які беруть участь у справі, копій судових рішень.
Відомості про направлення та вручення відповідачу копії рішення суду першої інстанції у матеріалах справи відсутні.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції від 13 листопада 2009 року подана відповідачем 7 грудня 2009 року, що підтверджується штампом Жовківського районного суду Львівської області (а.с. 28). В матеріалах справи та додаткових матеріалах до касаційної скарги відсутні відомості про надіслання апеляційної скарги до суду першої інстанції поштою, що унеможливлює встановлення дати надіслання відповідачем апеляційної скарги.
Оскільки несвоєчасне надіслання копії судового рішення відповідно до положень статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України не зупиняє початок перебігу строку апеляційного оскарження, то наведені відповідачем доводи могли би бути підставою для поновлення строку апеляційного оскарження, проте відповідач з відповідною заявою до суду не звертався.
Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.
Оскаржуване судове рішення судді апеляційного суду постановлене з дотриманням норм процесуального права, доводами касаційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для його скасування відсутні.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне відмовити в задоволенні касаційної скарги.
Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Жовківської районної державної адміністрації Львівської області залишити без задоволення, а ухвалу судді апеляційного суду Львівської області від 15 липня 2010 року року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
Головуючий Юрченко В.В.
Судді Амєлін С.Є.
Малинін В.В.