Справа № 242/1403/14-а
Провадження № 2-а/242/127/14
12 травня 2014 року Селидівський міський суд Донецької області в складі: головуючого судді Ясинського О.В., при секретарі Нарижній О.Г., представника відповідача Стельник Д.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач ОСОБА_3 28.04.2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому вказав, що він 20.02.2014 року звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком. Рішенням УПФУ м. Селидове в Донецькій області № 1070 від 01.04.2014 року йому було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки у нього відсутній необхідний для призначення пенсії 25 річний стаж, крім того, до пільгового стажу його роботи не зараховано періоди роботи на ЗАТ «Вуглевидобуток» з 05.03.1998 року по 30.09.1998 року на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею. Просить суд, визнати неправомірними дії УПФУ в м. Селидове Донецької області щодо відмови в призначенні пенсії, неправомірним рішення відповідача № 1070 від 01.04.2014 року, зобов'язати зарахувати до пільгового стажу періоди його роботи на ЗАТ «Вуглевидобуток» з 05.03.1998 року по 30.09.1998 року на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею та зобов'язати відповідача призначити йому пенсії за віком на пільгових умовах починаючи з 01.03.2014 року.
Позивач в судове засідання не з'явився про день та час розгляду справи повідомлений належним чином. Надав суду клопотання провести розгляд справи без його участі та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Представник позивача ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився про день та час слухання справи повідомлений належним чином. Надав суду клопотання провести розгляд справи без його участі та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача за довіреністю Стельник Д.В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зазначив, що ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду із заявою від 20.02.2014 року № 663 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до наданих документів страховий стаж ОСОБА_2 на період звернення із заявою про призначення пенсії склав 28 років 02 місяці 22 дні, та 24 роки 08 місяців 09 днів стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію, в тому числі по ст. 14-20 шахтарі - 9 років 08 місяців 06 днів, по ст. 14 - 25 шахт - 13 років 0 місяців 13 днів. Періоди роботи в ЗАТ «Вуглевидобуток» з 05.03.1998 року по 30.09.1998 року не зараховано до пільгового стажу через відсутність пільгової довідки та довідок про підземні спуски з шахт, на яких ОСОБА_2 працював на даний момент. Таким чином, рішенням УПФУ м. Селидове в Донецькій області № 1070 від 01.04.2014 року ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як в нього немає необхідних 25 років пільгової роботи, яка дає право для призначення пенсії. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 у повному обсязі.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи і дослідивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, встановив наступне.
ОСОБА_2 звернувся до управління Пенсійного фонду із заявою від 20.02.2014 року № 663 року про призначення пенсії відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно рішення УПФУ м. Селидове у Донецькій області № 1070 від 01.04.2014 року ОСОБА_2 відмовлено в призначенні пенсії згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», так як в нього немає необхідних 25 років пільгової роботи, яка дає право для призначення пенсії.
Суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ
Постановою КМУ від 12.06.1993 р. № 637 прийнятий Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якому в п. 1.2 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами.
Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії визначено, що у разі коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати уточнюючі довідки.
Відповідно до трудової книжки ОСОБА_2 серії НОМЕР_1, в ній зазначено відомості щодо зайнятості повний робочий день на підземних роботах працівником провідної професії - прохідником, в тому числі і в тих періодах, які не враховані в його пільговий стаж а саме періоди роботи: на підприємстві на ЗАТ «Вуглевидобуток» з 05.03.1998 року по 30.09.1998 року на посаді прохідника 5 розряду.
Відповідно до архівної довідки № 113 від 22.07.2013 року, виданої архівним відділом Новогродівської міської ради, в архівному фонді ЗАТ «Вуглевидобуток» дійсно значиться ОСОБА_2 прийнятий 05.03.1998 року прохідником 5 розряду на дільницю УПР-5 за наказом № 50к від 06.03.1998 року, звільнений 30.09.1998 року за наказом № 473к від 30.09.1998 року. Заробітна плата ОСОБА_2 склала: за березень 1998 року - 472 грн. 45 коп., кількість виходів - 17; за квітень 1998 року - 727 грн. 79 коп., кількість виходів - 22; за травень 1998 року - 618 грн. 99 коп., кількість виходів - 20; за червень 1998 року - 85 грн. 23 коп., кількість виходів - 9; за липень 1998 року - 194 грн. 44 коп., кількість виходів - 3; за серпень 1998 року - 412 грн. 04 коп., кількість виходів - 20; за вересень 1998 року - 110 грн. 97 коп., кількість виходів - 4; за жовтень 1998 року - 36 грн. 00 коп.; за листопад 1998 року - 399 грн. 89 коп.
Таким чином, суд вважає неправомірним дії відповідача, щодо не включення вищезазначеного періоду роботи позивача до пільгового стажу, оскільки як зазначено в трудовій книжці та наданій архівній довідці, ОСОБА_2 був зайнятий повний робочий день на підземних роботах.
Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов'язком держави.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 14 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», робітники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних та відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, за списком робіт, професій, затвердженому Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій не менше 20 років.
Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.
Як вбачається з рішенням УПФУ в м. Селидове УПФУ м. Селидове у Донецькій області № 1070 від 01.04.2014 року страховий стаж ОСОБА_2 на період звернення із заявою про призначення пенсії склав 28 років 02 місяці 22 дні, та 24 роки 08 місяців 09 днів стажу роботи, що дає право на пільгову пенсію, в тому числі по ст. 14-20 шахтарі - 9 років 08 місяців 06 днів, по ст. 14 - 25 шахт - 13 років 0 місяців 13 днів.
Слід зазначити, що при врахуванні до пільгового стажу ОСОБА_2, періоду його роботи на ЗАТ «Вуглевидобуток» з 05.03.1998 року по 30.09.1998 року стаж пільгової роботи позивача дає право на призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги позивача про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі вищезазначеного та керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2-15, 17-18, 56-59, 69-71, 79, 86, 99, 158, 162, 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», постановою КМУ від 12 серпня 1993 р. N 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.
Визнати незаконним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області № 1070 від 01.04.2014 року щодо відмови в призначенні пенсії ОСОБА_2 за віком на пільгових умовах.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області зарахувати в стаж роботи ОСОБА_2, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах період його роботи в Закритому акціонерному товаристві «Вуглевидобуток» з 05.03.1998 року по 30.09.1998 року на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області призначити ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових умовах починаючи з 01.03.2014
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Суддя