28 квітня 2014 р.Справа № 2011/8282/12
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Донець Л.О.
Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.
за участю секретаря судового засідання Співак О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 06.02.2014р. по справі № 2011/8282/12
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області
про визнання дій незаконними та неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення необгрунтовано несплаченої пенсії,
03.05.2012 року, ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі - відповідач), Головного управління Міністерства внутршніх справ України в Луганській області (далі - відповідач-1), в якому просить визнати дії відповідача протиправними, зобов"язати відповідача здійснити виплату пенсії за віком з 14.02.2011 року до 01.04.2012 року, врховуючи всі надбавки та встановити розмір пенсії, з урахуванням надбавок, а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби; надбавка за роз"їзний характер роботи (замість добових); доплата за службу в нічний час: компесація за службу позанормовий час; компенсація за службу в дні щотижневого відпочинку та святкові дні; матеріальна допомога на рішення соціально-побутових питань, матерільна допомога на оздоровлення; премія 33,3%. середньо-місячне утримання; зобов"язати відповідача сплатити різницю розміру пенсії утворену в результаті перерахунку за період 14.02.2001 року до 01.40.2012 року та здійснювати виплату пенсії постійно, згідно зробленого перерахунку; стягнути з відповідача понесені судові витрати.
Постановою Дзержинського районного суду від 06.02.2013 року у задоволенні позову відмовлено.
Позивач, не погодившись з судовим рішенням, подав апеляційну скаргу в якій просить суд апеляційної інстанції постанову Дзержинського районного суду м.Харкова від 6 лютого 2014 року скасувати та прийняти нову постанову якою задовольнити позов.
Зазначає, що відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції не врахував, положення Закону України «Про пенсійне забпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", фактичні обставини справи, що призвело до неправильного вирішення справи.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що позивач перебував на службі в органах внутрішніх справ з 18.12.1982 року по 14.02.2001рік, звільнений з органів внутрішніх справ у відставку.
З 01.05.2009 року перебуває на обліку у відповідача.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов до висновку про здійснення відповідачем перерахунку пенсії у відповідності до наданих до пенсійної справи довідок від відповідача-1.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Статею 63 Закону України "Про пенсійне забпечення військовосбулжбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій війскьовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв"язку із введенням і дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
На підставі Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби", затвердженого постановою Правління пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, документи для призначення та перерахунку пенсій (грошовий атестат, довідки про додаткові види грошового забезпечення) подаються до органів Пенсійного фонду уповноваженими структурними підрозділами міністерств та відомств. в яких колишні війскьовослужбовці та особи начальницького і рядового складу органів внутршініх справ проходили службу.
Матеріали справи свідчать про те, що відповадачем здійснений перерахунок пенсії позивачу на підставі документів що є в матеріалах пенсійної справи.
Так, склад пенсії перерахованої на період часу - 0101.2008 року складає із сум грошового забезпечення -
посадовий оклад - 750 грн.;
оклад за військове звання - 125,00 грн.;
процентна надбавка за вислугу років 35% - 306,25 грн.;
надбавка за особливо важливі завдання 56% - 661,50 грн.;
премії 14% - 257,99 грн.;
всього - 2100,74 грн.
основний розмір пенсії 64:% грошового забпечення (вислуга років 23) у розмірі 1344,47 грн.;
сума доплати до попередбьного основного розміру пенсії - 188.11грн.;
основний розмір пенсії з урахуванням доплати - 235,00 грн.;
непрацездатна дитина віком до 18 років 235,00 грн.;
підсумок пенсії (з надбавками) 1767,58 грн.
Колегія суддів зауважує про незвернення позивача до відповідача-1 про надання до пенсійного органу додаткових довідок для здійснення перерахунку його пенсії і як наслідок відсутності у відповідача підстав для здійснення перерахунку пенсії.
В своїй апеляційній скарзі позивач посилається на зменшений розмір його грошового забезпечення вказаний у грошовому атестаті про призначення пенсії, виданому фінансовими підрозділом відповідача-1.
Колегія суддів вважає оскільки предметом позову є перерахунок пенсії, дані доводи не приймати до уваги, оскільки вони не стосуються предмету спору.
Відповідно ч.1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановленні під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Згідно до п.1 ч.1 ст. 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.
Колегія суддів, дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції не підлягає скасуванню, а апеляційна скарга - задоволенню.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 06.02.2014р. по справі № 2011/8282/12 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Донець Л.О.
Судді Бартош Н.С. Мельнікова Л.В.
Повний текст ухвали виготовлений 05.05.2014 р.