"10" квітня 2014 р. м. Київ К/9991/13322/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Заїки М.М.,
суддів Пасічник С.С.,
Штульман І.В.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «шахта 1/3 Новогродівська» на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2012 року у справі за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля» до управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановила:
У лютому 2011 року Державне підприємство «Селидіввугілля» звернулось до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області, в якому з урахуванням уточнень до позову просило визнати недійсним та скасувати рішення відповідача від 27 грудня 2010 року №8 про списання заборгованості платника страхових внесків Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «шахта 1/3 Новогродівська» перед управлінням Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області в сумі 1192680,81 грн та зобов'язати відповідача внести виправлення в особовому рахунку страхувальника шляхом проведення зарахування страхових платежів відповідно до їх призначення, застосувати черговість погашення страхувальником різних складових частин заборгованості перед Пенсійним фондом, відповідно до норм другої диспозиції частини п'ятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосовувати до страхувальника фінансові санкції саме за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, як того вимагає пункт 2 частини дев'ятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та винести нове рішення про списання заборгованості платника страхових внесків перед Пенсійним фондом України з урахуванням виправлень в особовому рахунку платника внесків.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2011 року позов Державного підприємства «Селидіввугілля» задоволено частково. Скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області від 27 грудня 2010 року №8 про списання заборгованості платника страхових внесків Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «шахта 1/3 Новогродівська» в сумі 1192680,81 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2012 року скасовано рішення суду першої інстанції та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позову Державного підприємства «Селидіввугілля» відмовлено.
У касаційній скарзі представник позивача просить рішення суду апеляційної інстанції скасувати, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2011 року залишити в силі, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «шахта 1/3 Новогродівська» задоволенню не підлягає, оскільки рішення суду апеляційної інстанції постановлене з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України, для зміни чи скасування судового рішення.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що з 06 червня 2005 року Державне підприємство «Селидіввугілля» зареєстроване як юридична особа та включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
Відповідно до частини п'ятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Згідно з пунктом 14-2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що суми накладених (нарахованих) та не сплачених штрафів та пені, а також суми штрафів та пені, які підлягають (підлягатимуть) накладенню (нарахуванню) на день набрання чинності Законом України «Про скорочення заборгованості перед Пенсійним фондом України підприємств, які мають стратегічне значення, та вугледобувних підприємств і відновлення пенсійних прав їх працівників», у тому числі розстрочені згідно із законодавством, вугле - та торфодобувним підприємствам, що належать до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України, підлягають списанню в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України.
Судами попередніх інстанцій також встановлено, що відповідно до висновку судово-економічної експертизи №1867/24-3845/25 від 26 липня 2011 року черговість зарахування платежів по сплаті страхових внесків по загальнообов'язковому пенсійному страхуванню за період січень-вересень 2010 року за даними картки особового рахунку Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «шахта 1/3 Новогродівська» частково не відповідає частині п'ятій статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а саме на підставі первинних документів і реєстрів бухгалтерського та податкового обліку зазначені суми до списання у визначено не в повному обсязі.
Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що згідно з висновками судово-економічної експертизи, в яких зазначено, що відповідачем, всупереч вимогам частини п'ятої статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» при наявності недоїмки зі сплати страхових внесків, було проведено перерозподіл сплачених сум страхових внесків в рахунок сплати недоїмки за штрафними санкціями та пенею, внаслідок чого суми до списання в рішенні №8 від 27 грудня 2010 року визначені не в повному обсязі.
Скасовуючи постанову суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд апеляційної інстанції виходив з того, що законодавством передбачено право Пенсійного фонду зараховувати шляхом перерозподілу сплаченої суми поточних зобов'язань зі сплати страхових внесків в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення, а тому рішення №8 від 27 грудня 2010 року про списання заборгованості на суму 1192680,81 грн є обґрунтованим та законним.
Положеннями пункту 2 частини дев'ятої статті 109 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції Закону чинного на час виникнення спірних правовідносин, виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу та нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Так, частиною другою статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду апеляційної інстанції про те, що необґрунтованими є доводи позивача щодо відсутності законних підстав в управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області на здійснення перерозподілу сплачених коштів без врахування призначення платежу, оскільки частиною п'ятою статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.
Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає. Постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2012 року необхідно залишити без змін, оскільки вона є законною і обґрунтованою та постановлена з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ухвалила:
Касаційну скаргу Державного підприємства «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «шахта 1/3 Новогродівська» залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2012 року у справі за позовом Державного підприємства «Селидіввугілля» до управління Пенсійного фонду України в м. Новогродівці Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий М.М. Заїка
Судді С.С. Пасічник
І.В. Штульман