"10" квітня 2014 р. м. Київ К/9991/86554/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Заїки М.М.,
суддів Пасічник С.С.,
Штульман І.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2011 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити певні дії,
встановила:
У січні 2011 року управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси звернулось до суду з позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області, в якому просило визнати дії державного виконавця неправомірними, визнати незаконною та скасувати постанову про стягнення виконавчого збору в сумі 6828,34 грн від 16 грудня 2010 року, зобов'язати відповідача повернути кошти в сумі 6828,34 грн.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2011 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2011 року, у задоволенні позовних вимог управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси відмовлено.
У касаційній скарзі представник позивача просить рішення судів першої та апеляційної інстанції скасувати, а за справою постановити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси задоволенню не підлягає, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанцій постановлені з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги є необґрунтованими і не дають підстав, які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України, для зміни чи скасування судових рішень.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 13 жовтня 2010 року відповідачем відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа, виданого 06 жовтня 2010 року Керченським міським судом Автономної Республіки Крим про стягнення з управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси на користь ОСОБА_2 суму 68283,42 грн недоплаченої пенсії за період з липня по грудень 2007 року, з травня 2008 року по жовтень 2009 року та надано строк сім днів для добровільного виконання рішення суду.
01 листопада 2010 року відповідач звернувся із заявою про роз'яснення судового рішення Керченського міського суду Автономної Республіки Крим від 15 березня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси про визнання дій незаконними та стягнення сум недоплат пенсії, а також із заявою до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про винесення постанови щодо зупинення виконавчого провадження у зв'язку з тим, що вимоги виконавчого листа викладені нечітко та незрозуміло.
19 листопада 2010 року до управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси відповідачем було надіслано відповідь про те, що оскільки зазначене рішення суду не було оскаржене в апеляційному порядку та набрало законної сили 19 серпня 2010 року, а у виконавчому листі чітко зазначені періоди, за які потрібно стягнути кошти в сумі 68283,42 грн, то підстави для зупинення, відкладення або відстрочки виконавчих дій, відсутні.
Також, 13 грудня 2010 року відповідачу надійшла ухвала Керченського міського суду Автономної Республіки Крим від 29 листопада 2010 року, якою відмовлено у задоволенні заяви про роз'яснення судового рішення.
Згідно з розпорядженням від 15 грудня 2010 року та додаткової відомості управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси було виплачено заборгованість ОСОБА_2 в сумі 68283,42 грн.
16 грудня 2010 року в зв'язку з невиконанням рішення суду в наданий для добровільного виконання рішення суду строк, старшим державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області було винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору розмірі 6828,34 грн.
Відповідно до статті 24 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.
Згідно статті 35 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець має право зупинити виконавче провадження в разі звернення державного виконавця до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, що підлягає виконанню, про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання.
Статтею 46 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі невиконання рішення у строк, установлений для добровільного його виконання, з боржника постановою державного виконавця, яка затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби, якому він безпосередньо підпорядкований, стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків від фактично стягненої суми або вартості майна боржника, яке передане стягувачу за виконавчим документом, а в разі невиконання рішення немайнового характеру в строк, встановлений для добровільного його виконання, з боржника після повного виконання рішення в тому ж порядку стягується виконавчий збір у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - громадянина і в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - з боржника - юридичної особи.
Таким чином, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку про те, що дії відповідача не суперечать вимогам чинного законодавства, а постанова про стягнення з управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси виконавчого збору прийнята на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає. Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2011 року необхідно залишити без змін, оскільки вони є законними і обґрунтованими та постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ухвалила:
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2011 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2011 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про визнання дій неправомірними та зобов'язати вчинити певні дії - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий М.М. Заїка
Судді С.С. Пасічник
І.В. Штульман