05 лютого 2014 рокусправа № 336/4351/13-а
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді - Головко О.В.
суддів - Суховарова А.В. Ясенової Т.І.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя на постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 22 серпня 2013 року в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя
про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернулась до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя з позовом, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення міжвідомчої комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсій Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, протокол від 21 травня 2013 року № 476 про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя зарахувати ОСОБА_2 до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 03.02.2003 по 11.02.2013 на посаді електрогазозварника 6 розряду ділянки 13 з ремонту металургійного та прокатного обладнання, у зв'язку з чим призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 16 лютого 2013 року та проводити її виплати.
Постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 22 серпня 2013 року позов задоволено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Судом першої інстанції встановлено, матеріалами справи підтверджено, що у лютому 2013 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком по Списку № 1.
Рішенням міжвідомчої комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсій Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 476, протокол від 21.05.2013, ОСОБА_2 було відмовлено у призначенні пенсії за Списком № 1 у зв'язку з недостатністю на момент звернення пільгового стажу для призначення пенсії по Списку № 1, який становить лише 08 років 10 місяців 08 днів, оскільки працівникам спеціалізованих підприємств до пільгового стажу не зараховуються періоди відпусток, відряджень, лікарняних тощо.
Надаючи оцінку обґрунтованості висновків Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя та правомірності оскаржуваного рішення колегія суддів зазначає, що відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно зі статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Згідно зі статтею 12 Закону право на пенсію за віком чоловіки мають - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.
Положеннями статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Відповідно до статті 62 Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 6 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Наказом Міністерство праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за № 1451/11731, визначено, що працівникам спеціалізованих підприємств і організацій (ремонтних, ремонтно-будівельних, монтажних та ін.), зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими умовами праці безпосередньо у виробничих структурних підрозділах інших підприємств та організацій за професіями та на посадах, передбачених Списками, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховуються періоди роботи, відпрацьовані на цих підприємствах або в організаціях, за результатами атестації відповідних робочих місць.
У разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 - при шестиденному робочому тижні і на 21,2 - при п'ятиденному робочому тижні. Цей же порядок застосовується при обчисленні пільгового стажу працівників, зазначених у пункті 6 цього Порядку (п. 7 Порядку).
Згідно з пунктом 10 Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.
Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що підставою для призначення особі пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є наявність у такої особи стажу роботи на підприємствах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. При цьому працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону України «Про пенсійне забезпечення». Особливий порядок підрахунку стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці можливий лише у випадку неритмічної роботи підприємства або організації.
При цьому жодним нормативно-правовим актом не встановлено, що до такого стажу не включаються періоди перебування особи у відпустці, відрядженні, чи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю працівника тощо.
Судом встановлено, що ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 03 лютого 2003 року працює на ВАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1» електрогазозварником 6 розряду ділянки 13 з ремонту металургійного та прокатного обладнання, що підтверджується копією трудової книжки, яка міститься в матеріалах справи.
Згідно з довідкою № 17 від 11.02.2013, виданою ПАТ «Будівельно-монтажне управління «Запоріжстальбуд-1», ОСОБА_2 працює з 03.02.2003 повний робочий день на роботах, виконання яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1.
Станом на час звернення з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя за призначенням пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2 досяг 51 року та мав стаж роботи (на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1) - більш ніж 9 років.
З огляду на викладене колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо протиправності рішення міжвідомчої комісії по вирішенню спірних питань при призначенні та виплаті пенсій Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя № 476, протокол від 21.05.2013, адже позивач має всі законні підстави для призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Враховуючи викладене суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 22 серпня 2013 року в адміністративній справі № 336/4351/13-а - без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.В. Головко
Суддя: А.В. Суховаров
Суддя: Т.І. Ясенова