08 квітня 2014 р.м.ОдесаСправа № 501/3810/13-а
Категорія: 10.3 Головуючий в 1 інстанції: Ледньова Т.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Вербицької Н.В.,
суддів - Градовського Ю.М.,
- Кравченка К.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління соціальної політики Іллічівськом міської ради Одеської області на постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 31 жовтня 2013 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області про стягнення заборгованості,
21 серпня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської про стягнення заборгованості по виплаті щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконанні відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області перебував виконавчий лист Іллічівського міського суду Одеської області від 2.11.2011р. № 2а-3113/11 про визнання протиправною відмову управління соцполітики у перерахунку ОСОБА_2 разової грошової допомоги передбаченої ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та зобов'язання провести перерахунок і виплату за 2011 рік в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Позивач зазначає, що 18.03.2013р. відкрито виконавче провадження по справі № 2а-3113/11 за № 37037585 та надано управлінню соцполітики семиденний строк для виконання рішення. До моменту подачі позову вимоги щодо виконання судового рішення боржником не виконані.
Постановою Іллічівського міського суду Одеської області від 31 жовтня 2013 року вимоги позивача задоволено частково. Поновлено строк на звернення до суду, змінено спосіб виконання рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 2 листопада 2011 року по справі № 2-а-3113/11/1511 та стягнуто з управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області на користь ОСОБА_2 3360 грн.
В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену постанову скасувати та винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Апелянт зазначає, що управління соцполітики здійснило всі необхідні заходи щодо виконання вищезазначеного виконавчого листа. Неможливість здійснити виплати позивачу пов'язана з обставинами, що не залежать від відповідача, а саме в зв'язку із відсутністю фінансування на ці виплати, тому немає правових підстав для визнання протиправною бездіяльності управління соцполітики.
В зв'язку із неявкою сторін, які належним чином були повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно п.2 ч. 1 ст. 197 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.
Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Предметом розгляду даної справи є стягнення щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня як учаснику бойових дій за 2011р. в розмірі 3 360 грн.
Разом з тим, в ході апеляційного перегляду рішення суду першої інстанції встановлено, що ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 14.08.2013р., залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2013р., у справі № 501/1873/13-а за позовом ОСОБА_2 до управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області про зобов'язання нарахувати та виплатити разової грошової допомоги до 5-го травня за 2011р. за заявою ОСОБА_2 здійснена заміна способу і порядку виконання судового рішення, а саме стягнуто з управління соцполітики на користь ОСОБА_2 заборгованість по виплаті разової грошової допомоги до 5-го травня за 2011р. в розмірі 3 360 грн.
Відтак, на момент прийняття судом першої інстанції по даній справі постанови про задоволення позову ОСОБА_2 в провадженні цього ж суду перебував спір між тими самими сторонами, про той самий предмет із тих самих підстав.
Оскільки на момент розгляду позову ОСОБА_2 у даній справі ухвала Іллічівського міського суду Одеської області від 14.08.2013р. не набрала законної сили, суд першої інстанції, відповідно до п.3 ч.1 ст.155 КАС України, мав залишити позов без розгляду, а не розглядати справу по суті заявлених вимог.
Разом з тим, враховуючи, що на час здійснення апеляційного перегляду постанови Іллічівського міського суду Одеської області від 31.10.2013р. за позовом ОСОБА_2 про стягнення разової грошової допомоги ухвала Іллічівського міського суду Одеської області від 14.08.2013р. набрала законної сили, згідно п.4 ч.1 ст.157, ч.1 ст.203 КАС України рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню із закриттям провадження по справі.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 203, 205, 206,254 КАС України, колегія суддів -
Апеляційну скаргу управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області - задовольнити частково.
Постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 31 жовтня 2013 року скасувати, провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління соціальної політики Іллічівської міської ради Одеської області про стягнення заборгованості - закрити.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням апеляційної інстанції.
Головуючий: Н.В. Вербицька
Суддя: Ю.М. Градовський
Суддя: К.В. Кравченко