Копія
26 березня 2014 р. 12:07 Справа №818/683/14
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кравченка Є.Д.,
за участю секретаря судового засідання - Сахно М.В.,
представника відповідача 3 - Овсієнка Д.Ю.,
представника третьої особи - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області Прилєпи Лілії Юріївни, Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції, Сумської міської ради, треті особи: ОСОБА_5, Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області про визнання протиправним та скасування пункту додатку до рішення, скасування рішення про державну реєстрацію права власності,-
ОСОБА_3 (далі - позивач) звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області Прилєпи Лілії Юріївни (далі - відповідач 1), Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області (далі - відповідач 2), Сумської міської ради (далі - відповідач 3), треті особи: ОСОБА_5, Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області, в якому просить:
- визати незаконним та скасувати п. 33 додатку № 1 до рішення Сумської міської ради «Про передачу у власність (оренду) земельних ділянок громадянам» від 04 грудня 2013 року № 2876-МР щодо надання ОСОБА_5 у власність земельної ділянки площею 0,0556 га по АДРЕСА_1, кадастровий номер 5910136600:15:012:0055;
- скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0556 га по АДРЕСА_1, кадастровий номер 5910136600:15:012:0055 за ОСОБА_5, здійснену державним реєстратором реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Прилєпою Л.Ю.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 12.02.2014 державним реєстратором реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Дяченко Ю.В. було здійснено державну реєстрацію права власності на житловий будинок під літерою А-І загальною площею 30,4 кв.м., житловою площею 12,2 кв.м. на праві спільної сумісної власності за ОСОБА_3 та ОСОБА_5 Вказаний житловий будинок розташований на земельній ділянці площею 0,0556 га по АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки 5910136600:15:012:0055.
24.12.2013 державним реєстратором реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Прилєпою Л.Ю. на підставі рішення Сумської міської ради від 04 грудня 2013 року № 2876-МР «Про передачу у власність (оренду) земельних ділянок громадянам» було здійснено державну реєстрацію права власності земельної ділянки площею 0,0556 га по АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки 5910136600:15:012:0055 за ОСОБА_5
На переконання позивача, вищевказаними рішеннями державного органу та органу місцевого самоврядування порушено права ОСОБА_3 власності або право користування земельною ділянкою, на якій розміщено об'єкт нерухомості (житловий будинок), що є її власністю, а також право власності або право користування земельною ділянкою, яка необхідна для його обслуговування.
Позивач у судове засідання не з'явився, 18.03.2014 подав до суду письмове клопотання, в якому зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглянути справу без його участі (а.с. 15).
Відповідач 1 у судове засідання не прибув, про день, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (а.с. 45), заперечень проти позову чи клопотань до суду не подав.
Представник відповідача 2 у судове засідання не з'явився, 19.03.2014 подав до суду письмове заперечення, в якому зазначив, що проти позову заперечує, посилаючись на те що, ОСОБА_5 було подано вичерпний перелік документів для проведення державної реєстрації об'єкта нерухомості, відповідно до діючого на момент прийняття рішення про державну реєстрацію Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно, та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету міністрів України № 703 від 22.06.2011, тому державним реєстратором було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 9446060 від 24.12.2013 та зареєстровано право власності на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 за ОСОБА_5. Розгляд справи просив провести без участі представника реєстраційної служби (а.с. 31-35).
Представник відповідача 3 у судовому засіданні позовні вимоги визнав про що подав письмову заяву (а.с. 55). У письмовому відзиві на позовну заяву зазначив, що під час оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташовано вищезазначений будинок, було допущено помилку та оформлено право власності на земельну ділянку лише за одним співвласником, а тому позивач був позбавлений права використовувати ту частину земельної ділянки, яка пропорційно визначена до частки права власності на житловий будинок (а.с. 52-53).
Представник третьої особи ОСОБА_5 у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог не заперечував. У письмовому відзиві третя особа ОСОБА_5 зазначила, що разом з позивачем дійшла згоди про необхідність поновлення прав ОСОБА_3 на вищезазначений будинок та земельну ділянку (а.с. 25).
Представник третьої особи Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області у судове засідання не прибув, 25.03.2014 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить розглянути справу без його участі (а.с. 49).
Заслухавши пояснення представника відповідача 3, представника третьої особи ОСОБА_5, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
Згідно свідоцтва про право на спадщину за законом від 28.10.2010 спадкоємицею 3/20 житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 є ОСОБА_3 (а.с. 16). Зазначена обставина підтверджується, також, витягом про реєстрацію в Спадковому реєстрі (а.с. 17).
Як встановлено з витягу Комунального підприємства "Сумське міське бюро технічної інвентаризації" про державну реєстрацію прав від 10.11.2010 за ОСОБА_3 зареєстровано право власності на 3/20 житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 18).
04.12.2013 Сумською міською радою прийнято рішення "Про передачу у власність (оренду) земельних ділянок громадянам" № 2876-МР (а.с. 7). Пунктом 33 додатку до рішення від 04.12.2013 № 2876-МР надано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 площею 0,0556 га, кадастровий номер 5910136600:15:012:0055 (зворотній бік а.с. 7).
24.12.2013 державним реєстратором реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Прилєпою Л.Ю. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 9446060 земельної ділянки, що розташована за адресою: Сумська область, АДРЕСА_1-1, кадастровий номер земельної ділянки 5910136600:15:012:0055 за ОСОБА_5 (а.с. 51).
12.02.2014 державним реєстратором реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Дяченко Ю.В. було здійснено державну реєстрацію права власності на житловий будинок під літерою А-І загальною площею 30,4 кв. м, житловою площею 12,2 кв. м, розташований на земельній ділянці площею 0,0556 га по АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки 5910136600:15:012:0055, на праві спільної сумісної власності за ОСОБА_3 та ОСОБА_5, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а.с. 9-10).
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язанні діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
Згідно із ч. 2 ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.
Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.
Згідно із п. "г" ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.
Відповідно до ч. 4 ст. 120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю та споруду до кількох осіб право на земельну ділянку визначається пропорційно часткам осіб у вартості будівлі та споруди, якщо інше не передбачено у договорі відчуження будівлі і споруди.
Відповідно до ст. 1225 Цивільного кодексу України до спадкоємців житлового будинку, інших будівель та споруд переходить поаво власності або право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, а також - право власності або право користування земельною ділянкою, яка необхідна для їх обслуговування, якщо інший її розмір не визначений заповітом.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що приймаючи рішення про передачу ОСОБА_5 всієї спірної земельної ділянки, на якій розташовано будинок, частина якого на праві спільної сумісної власності належить як позивачу, так і ОСОБА_5, - Сумська міська рада порушила вимоги чинного законодавства, а прийняте нею рішення щодо передачі ОСОБА_5 у власність земельної ділянки площею 0,0556 га по АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки 5910136600:15:012:0055, підлягає скасуванню.
26 березня 2014 року представником Сумської міської ради подано заяву про визнання адміністративного позову в повному обсязі.
Згідно з положеннями статті 112 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково.
У разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до статті 164 цього Кодексу. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.
Суд не приймає відмови від адміністративного позову, визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Згідно зі статтею 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.
Враховуючи повне визнання відповідачем адміністративного позову та беручи до уваги, що вказані дії не суперечать закону і не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову в частині скасування п. 33 додатку № 1 до рішення Сумської міської ради «Про передачу у власність (оренду) земельних ділянок громадянам» від 4 грудня 2013 року № 2876-МР щодо надання ОСОБА_5 у власність земельної ділянки площею 0,0556 га по АДРЕСА_1, кадастровий номер 5910136600:15:012:0055.
Оскільки на підставі незаконного рішення Сумської міської ради від 24.12.2012 Державним реєстратором реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Прилєпою Л.Ю. було здійснено державну реєстрацію права власності земельної ділянки площею 0,0556 га по АДРЕСА_1, кадастровий номер земельної ділянки 5910136600:15:012:0055 за ОСОБА_5 вказана державна реєстрація є протиправною, відповідно, рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Прилєпи Лілії Юріївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.12.2013 № 9446060 підлягає скасуванню.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 112, 136, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_3 до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області Прилєпи Лілії Юріївни, Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області, Сумської міської ради, треті особи: ОСОБА_5, Управління Держземагенства у Сумському районі Сумської області про визнання протиправним та скасування пункту додатку до рішення, скасування рішення про державну реєстрацію права власності - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати п. 33 додатку № 1 до рішення Сумської міської ради «Про передачу у власність (оренду) земельних ділянок громадянам» від 04.12.2013 № 2876-МР щодо надання ОСОБА_5 у власність земельної ділянки площею 0,0556 га за адресою: Сумська область, м. Суми, АДРЕСА_1, кадастровий номер 5910136600:15:012:0055.
Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Прилєпи Лілії Юріївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.12.2013 № 9446060.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) Є.Д. Кравченко
З оригіналом згідно
Суддя Є.Д. Кравченко
Повний текст постанови складений та підписаний 31.03.2014.