Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"19" травня 2009 р. Справа № 21/33-09 (н.р.
вх. №
Колегія суддів господарського суду в складі:
Головуючий суддя Пелипенко Н.М.
суддя Ковальчук Л.В.
суддя Савченко А.А.
при секретарі судового засідання Цирук Е.М.
за участю представників сторін:
позивача - не з'явився відповідача - Настусенко Д.Д. дов. № 08-11/3709/2-08 від 25.12.2008р.
розглянувши справу за позовом ПП "Аврора - Сервіс плюс", м. Х-в
до Харківська міська рада, м. Харків
про визнання нечинним рішення
Рішенням господарського суду Харківської області були задоволені позовні вимоги позивача , та визнано нечинним Рішення 14 сесії 5 скликання Харківської міської Ради від 04.07.2007 року № 126/07 "Про скасування рішень Харківської міської ради” в частині скасування п. 14 додатку 1 до Рішення 44 сесії 4 скликання Харківської міської ради від 23.12.05р. № 247/05 про надання ПП “АВРОРА-СЕРВІС ПЛЮС” земельної ділянки по пр. П'ятдесятиріччя, СРСР, 241, загальною площею 0,0971 га для будівництва автомийки та СТО до 01.12.2008 р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та подальшої експлуатації цього об'єкту до 01.12.2030 р., визнано договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0971 га, яка знаходиться за адресою: м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя, СРСР, 241, відповідно до проекту договору оренди від 31.05.2006 р. між Харківською міською радою та Приватним підприємством “АВРОРА-СЕРВІС ПЛЮС” таким, що укладений, та стягнуто з відповідача 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.
На підставі апеляційної скарги відповідача постановою Харківського апеляційного господарського суду від 02.07.2008р. , апеляційну скаргу залишено без задоволення, рішення господарського суду Харківської області від 01.04.2008р. по справі №50/17-08 залишено без змін.
Постановою Вищого господарського суду від 30.10.2008р. по справі №50/17-08, рішення господарського суду Харківської області від 01.04.2008р. та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 02.07.2008р. у справі № 50/17-08 скасовано, справу скерувано на новий розгляд до господарського суду Харківської області.
При новому розгляді справи №21/33-09 представник позивача в судові засідання не з*явився, документи витребувані ухвалами господарського суду не надав.
Розглянувши матеріали справи, встановлено, що Приватне підприємство "АВРОРА-СЕРВІС ПЛЮС" (позивач) звернулося до господарського суду з позовною заявою до Харківської міської ради (відповідач) про визнання нечинним Рішення 14 сесії 5 скликання Харківської міської Ради від 04.07.2007 року № 126/07 "Про скасування рішень Харківської міської ради” в частині скасування п. 14 додатку 1 до Рішення 44 сесії 4 скликання Харківської міської ради від 23.12.05р. № 247/05 про надання ПП “АВРОРА-СЕРВІС ПЛЮС” земельної ділянки по пр. П'ятдесятиріччя, СРСР, 241, загальною площею 0,0971 га для будівництва автомийки та СТО до 01.12.2008 р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та подальшої експлуатації цього об'єкту до 01.12.2030 р., та просить суд визнати договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0971 га, яка знаходиться за адресою: м. Харків, пр. П'ятдесятиріччя, СРСР, 241, відповідно до проекту договору оренди від 31.05.2006р. між Харківською міською радою та Приватним підприємством “АВРОРА-СЕРВІС ПЛЮС” таким, що укладений.
Представник відповідача заперечує проти заявлених позовних вимог, посилається на вимоги ст.26 Закону України "Про місцеве сомврядування в Україні", якою до компетенції міських рад віднесено питання щодо регулювання земельних відносин, у відповідності до чинного законодавства та ст. 12 Земельного кодексу України щодо повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин.
Посилається на порушення п. 2.14 "Тимчасового положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові", затвердженого рішенням 18 сесії Харківської міської ради четвертого скликання від 24.12.2003р. № 280/03 щодо необхідності здійснення розрахунку розміру орендної плати на етапі підготовки відповідним виконавчим органом міської ради проекту рішення про надання земельної ділянки певному суб'єкту в оренду для відповідного цільового використання. Зазначає, що оскаржуване рішення приймалось з урахуванням невиконання позивачем вимог п. 2.14 "Тимчасового положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові" щодо необхідності виконання та погодження розрахунку орендної плати на етапі підготовки проекту рішення про надання земельної ділянки в оренду.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Харківської міської ради Харківської області ХХІV сесії ІV скликання від 23.12.2005р. № 247/05 "Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів ПП “АВРОРА-СЕРВІС ПЛЮС” надано земельну ділянку по пр. П'ятдесятиріччя, СРСР, 241, загальною площею 0,0971 га для будівництва автомийки та СТО до 01.12.2008р. (але не пізніше прийняття об'єкта до експлуатації) та подальшої експлуатації цього об'єкта до 01.12.2030р. та зобов'язано в трьохмісячний термін оформити в управлінні земельних ресурсів акти встановлення меж земельних ділянок на місцевості та договори оренди землі (п.п. 126, 175 додатку № 1 - державний акт на право постійного користування землею) згідно п.п. 2, 3 цього рішення при необхідності.
В зазначений трьохмісячний термін договір оренди землі ПП “АВРОРА-СЕРВІС ПЛЮС” з Харківською міською радою Харківської області не укладено.
Розрахунок орендної плати за користування земельною ділянкою узгоджено 25.05.2006р., що підтвердежно довідкою № 3063/06. На час підготовки проекту рішення (грудень 2005р.) про надання ділянки в оренду, розрахунок орендної плати складений не був.
Згідно з вимогами "Тимчасового положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові", що затверджено рішенням № 280/03 від 24.12.2003р. Харківської міської ради Харківської області ХVІІІ сесії ХХІV скликання, розрахунок орендної плати здійснюється відповідно до цього Положення управлінням земельних відносин ГУ містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради на етапі підготовки відповідним виконавчим органом міської ради проекту рішення про надання земельної ділянки певному суб'єкту в оренду, для відповідного цільового використання.
Такий розрахунок підтверджується довідкою управління земельних відносин, яка видається заявнику безоплатно та додається до проекту рішення міської ради.
Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що питання щодо регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних засіданнях міської ради, яка в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти.
Згідно ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, посадові особи органів місцевого самоврядування зобов'язані діяти тільки на підставі та в межах своєї компетенції.
Пленумом Верховного суду Україні у постанові від 14.04.2007р. № 17 "Про практику застосування земельного законодавства при розгляді цивільних справ" визначено, що виходячи з установлених законодавством умов надання земельних ділянок не можна вважати таким, що суперечить закону, рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування про скасування свого рішення, за яким земельна ділянка була неправомірно одержана у власність чи користування.
Виходячи з наведеного та враховуючи вимоги п. 2.14 "Тимчасового положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м. Харкові", затвердженого рішенням 18 сесії Харківської міської ради четвертого скликання від 24.12.2003р. № 280/03, суд вважає, що рішення 14 сесії 5 скликання Харківської міської Ради від 04.07.2007 року № 126/07 "Про скасування рішень Харківської міської ради”, скасування п. 14 додатку 1 до Рішення 44 сесії 4 скликання Харківської міської ради від 23.12.05р. № 247/05 про надання ПП “АВРОРА-СЕРВІС ПЛЮС” земельної ділянки по пр. П'ятдесятиріччя, СРСР, 241, загальною площею 0,0971 га для будівництва автомийки та СТО до 01.12.2008 р. (але не пізніше прийняття об'єкту до експлуатації) та подальшої експлуатації цього об'єкту до 01.12.2030 р. є правомірним.
Загальний порядок укладання господарських договорів передбачений ст. 181 Господарського кодексу України.
Стаття 15 Закону України "Про оренду землі" визначає істотні умови договору оренди землі, до яких належать об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки), строк дії договору, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядків їх понесення, порядку та відповідальності за їх несплату, умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду, умови збереження стану об'єкта оренди, умови і строки передачі земельної ділянки орендарю та повернення її орендодавцеві, існуючі обмеження щодо використання земельної ділянки, визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини та відповідальність сторін, умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатись інші умови.
Відсутність у договорі оренди землі однієї з істотних умов, передбачених зазначеною статтею, є порушенням вимог Закону України "Про оренду землі", підставою для відмови в державній реєстрації договору оренди, а також для визнання договору недійсним, відповідно до законодавства.
На підставі викладеного, враховуючи вимоги ст. 33 Господарського кодексу України, суд вважає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки з матеріалів справи не вбачається підстав для передачі земельної ділянки в оренду та укладання договору оренди.
Керуючись вимогами ст. 19 Конституції України, ст.ст. 12, 15, 24 Земельного кодексу України, Законом України "Про місцеве самоврядування", ст. 181 Господарського кодексу України, ст. 202 Цивільного кодексу України, ст.ст. 33, 34, 44, 49, 82-85 ГПК України,
В задоволенні позовних вимог відмовити.
Головуючий суддя Пелипенко Н.М.
суддя Ковальчук Л.В.
суддя Савченко А.А.
Рішення підписано 19.05.2009р.