29 січня 2014 рокусправа № 0427/8721/12 (2-а/183/51/13)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Мельника В.В.
суддів: Нагорної Л.М. Чепурнова Д.В.
за участю секретаря: Федосєєвої Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області
на постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12 червня 2013 року по справі № 0427/8721/2012;2-а/183/51/2012
за позовом ОСОБА_1
до про Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області (далі по тексту -відповідач), в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру призначеної пенсії; зобов'язати відповідача провести з 1 січня 2008 року перерахунок призначеної пенсії , виходячи з розміру 55 відсотків відповідних сум грошового забезпечення та здійснити виплату заборгованості, що утворилася в результаті зменшення розміру призначеної пенсії.
Постановою Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12 червня 2013 року позовні вимоги задоволено; визнано дії відповідача щодо зменшення розміру призначеної позивачу пенсії неправомірними; зобов'язано відповідача провести перерахунок пенсії позивачу з 01 січня 2008 року в розмірі 55 % від грошового забезпечення, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 січня 2008 року в розмірі 55 % грошового забезпечення, нарахувати та виплатити суму заборгованості.
Не погодившись з вищезазначеним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12 червня 2013 року по справі № 0427/8721/2012;2-а/183/51/2012 та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Сторони по справі про час і місце розгляду справи повідомлені у встановленому порядку, до судового засідання не прибули, про причини неявки суду не сповістили.
За таких обставин, колегія суддів ухвалила розглянути справу за відсутністю сторін по справі.
В судовому засіданні, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги відповідача та матеріалів справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
29 серпня 2012 року позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії, на підставі того, що останньому призначена пенсія за вислугу років в передбаченому законом розмірі 55 % грошового забезпечення відповідно до п. «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім того, відповідач зазначає, що позивачу, як учаснику наслідків Чорнобильської АЕС розмір пенсії підвищений на 5 % відсотків, про що свідчить письмова відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Згідно з матеріалами справи відповідач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесений до 2 категорії.
Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» в редакції, яка діяла до 04 квітня 2006 року, було передбачено, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах:
а) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;
б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт «б» статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);
в) особам, зазначеним у пунктах «а» і «б» цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.
Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.
Законом України «Про, внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» від 04 квітня 2006 року внесено зміни до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», якими не передбачено збільшення пенсії за вислугу років (на 5 та 10%) учасникам ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не в повній мірі відповідають фактичним обставинам справи та нормам матеріального права і тому вимоги апеляційної скарги відповідача підлягають задоволенню, а постанова Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12 червня 2013 року по справі № 0427/8721/2012;2-а/183/51/2012 - скасуванню.
Керуючись ч.3 ст. ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - задовольнити.
Постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетрвоської області від 12 червня 2013 року у справі № 0427/8721/2012; 2-а/183/51/2012 - скасувати.
В задоволені позову - відмовити.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, а в разі складання рішення в повному обсязі відповідно до ст. 160 зазначеного кодексу - з дня складання рішення в повному обсязі.
Повний текст виготовлено - 03 лютого 2014 року.
Головуючий: В.В. Мельник
Суддя: Л.М. Нагорна
Суддя: Д.В. Чепурнов