681/256/14-а
31 березня 2014 року Полонський районний суд Хмельницької області в складі:
головуючого - судді Горгулько Н.А.,
за участю секретаря судових засідань - Олійник Л.А.,
позивача ОСОБА_2 та його представника ОСОБА_3,
представника ПФУ Гусяк С.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Полонне адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області, третя особа: Публічне акціонерне товариство «Полонський гірничий комбінат» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В лютому 2014 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом посилаючись на те, що маючи понад вісім років пільгового стажу звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області про призначення йому пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за Списком №2 зі скороченням строків виходу на пенсію на три роки. Проте Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області протоколом №2156 від 17.01.2014 року відмовило йому в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, оскільки не зараховано йому до пільгового стажу періоди його роботи із шкідливими умовами праці по причині не проведення адміністрацією ВАТ «Полонський гірничий комбінат» своєчасно атестації робочих місць, виключивши із пільгового стажу 4 роки 1 місяць 11 днів роботи з 22.08.1992 р. по 05.09.1995 р., з 26.07.2010 р. по 01.12.2010 р. та з 10.02.2011 р. по 01.11.2011 р. Вважає дану відмову незаконною і просить суд визнати такі дії Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області неправомірними, визнати недійсним та скасувати протокол №2156 про відмову в призначенні йому пенсії, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області здійснити зарахування до пільгового стажу за Списком №2 період його роботи із шкідливими умовами праці на посадах машиніста дробарки, грохотника, машиніста конвеєра, машиніста дробильних установок дробильно-сортувального цеху №1 ВАТ «Полонський гірничий комбінат» з 22.08.1992 р. по 05.09.1995 р., з 26.07.2010 р. по 01.12.2010 р. та з 10.02.2011 р. по 01.11.2011 р, що становить 4 роки 1 місяць 11 днів та призначити йому пенсію зі зниженням пенсійного віку за Списком №2 з 26.10.2011 року.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав з зазначених вище підстав.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що причиною відмови в призначенні пенсії ОСОБА_2 є те, що не було проведено атестацію робочих місць на ВАТ «Полонський гірничий комбінат» після 1992 року.
Заслухавши сторони, ознайомившись з матеріалами даної справи та пенсійної справи, оцінивши докази в їх сукупності суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, згідно з п.«б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», мають право на пенсію на пільгових умовах, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №162 від 11 березня 1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому в розділі I «Гірничі роботи» передбачені робітники на поверхні (код 2010100а).
Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» затверджено Список № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, в якому в розділі I «Гірничі роботи» п.1 відкриті гірничі робота передбачено позицію 1.1а - робітники.
Порядком застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383 встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01 серпня 1992 року №442 встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за Списками №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць.
На період роботи позивача в період з 22.08.1992 р. по 05.09.1995 р. діяв Список № 2 виробництв, професій і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію на пільгових умовах, затвердженого Постановою КМУ № 162 від 11.03.1994 р., згідно Розділу I «Гірничі роботи» робітники на поверхні (код 2010100а)- мають право на пенсію на пільгових умовах. На періоди роботи з 26.07.2010 р. по 01.12.2010 р. та з 10.02.2011 р. по 01.11.2011 р. діяв Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» в якому в розділі I «Гірничі роботи» п.1 відкриті гірничі робота передбачено позицію 1.1а - робітники мають право на пенсію на пільгових умовах.
Згідно п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. - основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а в разі відсутності приймаються інші документи, що містять відомості про період роботи.
Судом встановлено, що позивач в період з 22.08.1992 року по 05.09.1995 року, що становить 3 роки 15 днів, з 26.07.2010 р. по 01.12.2010 року, що становить 4 місяці 6 днів, з 10.02.2011 р. по 01.11.2011 р., що становить 8 місяців 23 дні, працював повний робочий день на посадах машиніста дробарки, грохотника, машиніста конвеєра, машиніста дробильних установок дробильно-сортувального цеху №1 відкритого акціонерного товариства «Полонський гірничий комбінат», що підтверджується його трудовою книжкою, копія якої яка знаходиться в матеріалах справи, довідками про уточнюючий характер роботи.
Згідно п.п. 4; 4.5 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N 442, яка набула чинності з 21 серпня 1992 року, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Якщо ж атестація з 21.08.1992 р. не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997 р., право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 р. включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 р., право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.
З матеріалів справи вбачається, що у період роботи позивача ОСОБА_2 атестація на ВАТ «Полонський гірничий комбінат» не проводилася, однак відсутність атестації робочих місць на ВАТ «Полонський гірничий комбінат», не може бути підставою для відмови у реалізації позивачем свого законного права на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки її непроведення мало місце не з його вини як працівника, а виключно з вини адміністрації вказаного підприємства, яке в силу вимог п.4 постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 р. "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" було зобов'язане здійснити її проведення, а також відповідних компетентних органів державної виконавчої влади, на яких законом покладено функції з контролю за її організацією та проведенням.
Позивач звернувся до відповідача щодо призначення пенсії за віком за Списком №2. Однак протоколом №2156 від 17.01.2014 року йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, із-за відсутності необхідного пільгового стажу. Відповідно до трудової книжки загальний стаж роботи позивача становить 28 років 03 місяці 14 днів. Пільговий стаж позивача зараховано Управлінням Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області лише за період роботи з 06.09.1995 р. по 30.09.1997 р - 3 роки 8 місяців 13 днів. Крім того, не з вини позивача, йому не зараховано пільговий стаж - 4 роки 1 місяць 14 днів. Отже, пільговий стаж позивача складає 7 років 9 місяців 27 днів.
Отже, враховуючи, що позивач має повний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, його трудова книжка містить всі необхідні відомості для призначення пільгової пенсії за Списком № 2, посада на якій працював позивач включена до переліку професій з шкідливими умовами праці, суд вважає, що відмова управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області в зарахуванні в пільговий стаж період роботи позивача з 22.08.1992 року по 05.09.1995 року, що становить 3 роки 15 днів, з 26.07.2010 р. по 01.12.2010 року, що становить 4 місяці 6 днів, з 10.02.2011 р. по 01.11.2011 р., що становить 8 місяців 23 дні є безпідставною.
З врахуванням викладеного суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 7, 11, 70, 71, 160-163 КАС України, суд -
Позов задоволити.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у Полонському районі Хмельницької області щодо відмови у призначені пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_2 неправомірними.
Протокол № 2156 від 17 січня 2014 року визнати незаконним та скасувати.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Полонському районі Хмельницької області здійснити зарахування до пільгового стажу за Списком №2 періоду роботи із шкідливими умовами праці на посадах машиніста дробарки, грохотника, машиніста конвеєра, машиніста дробильних установок дробильно-сортувального цеху №1 Відкритого Акціонерного Товариства «Полонський гірничий комбінат»: з 22.08.1992 року по 05.09.1995 року, що становить 3 роки 15 днів, з 26.07.2010 р. по 01.12.2010 р., що становить 4 місяці 6 днів, з 10.02.2011 р. по 01.11.2011 р., що становить 8 місяців 23 дні, а всього 4 роки 1 місяць 14 днів та призначити ОСОБА_2 пенсію за віком по стану здоров'я зі зниженням пенсійного віку на пільгових умовах за Списком № 2 з моменту виникнення права, а саме з 26 жовтня 2013 року.
Постанову у межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.
Постанова набирає чинності після закінчення строку на її апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного
суду шляхом подачі до суду першої інстанції апеляційної скарги протягом десяти днів з
дня отримання її копії..
Суддя Полонського
районного суду: Н.Горгулько