Справа № 127/2-4364/10
Провадження 4-с/127/40/14
19 березня 2014 року м. Вінниця
Вінницький міський суд Вінницької області
у складі головуючого - судді Романчук Р. В.
при секретарі Алексюк В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Вінницького міського суду Вінницької області скаргу ОСОБА_1 про визнання бездіяльності головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Бойка Олександра Миколайовича неправомірною, скасування постанови та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою про визнання бездіяльності головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Бойка Олександра Миколайовича неправомірною, скасування постанови та зобов'язання вчинити дії, мотивуючи скаргу тим, що 10.02.2014 року він отримав лист з постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень ДВС України Бойка О.М. від 19.12.2013 року за номером ВП №38409347 про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №127/6430/13-ц, щодо зобов'язань керівника відділу примусового виконання рішень ДВС України негайно виконати виконавчий лист за №24364-2010, який видав Ленінський районний суд м. Вінниці 23.07.2010 року. Підставою стало те, що виконано повна та фактично і це підтверджено постановою від 19.12.2013 року. Як вбачається з ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. За весь час рішення суду не виконано, а постанова від 26.12.2013 року хибна та йому не направлена не була. Державним виконавцем не вжито дій щодо звернення стягнення на кошти чи майно боржника і погашення боргу, не застосовано штрафи, подання в прокуратуру, державний виконавець не звертався до суду за роз'ясненням рішення суду або зміною способу виконання, як то передбачено ст.ст. 65,67, 75 Закону України "Про виконавче провадження". Відповідно до ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії протягом шести місяців. Начальник відділу, якому підпорядковується державний виконавець, не здійснював контролю за своєчасністю, правильністю і повнотою виконавчих дій, як зазначено в ч. 1 ст. 83 Закону України "Про виконавче провадження". Рішеннями Європейського суду з прав людини від 17.11.2013 року у справі "Віннік та інші" де в додатку за №11 і його заява, від 07.12.2013 року у справі "Малахова і інші", де в додатку за №42 і його заява, якими зобов'язано Державу в трьохмісячний строк виконати рішення національних судів. Просить визнати неправомірною бездіяльність головного держаного виконавця відділу примусового виконання відділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби України Бойка О.М. при виконанні виконавчого листа №127/6430/13-ц, постанову визнати незаконною та скасувати. Крім того, зобов'язати державного виконавця усунути допущені порушення його прав та виконати рішення суду, про що повідомити його та суд в місячний строк.
В судове засідання скаржник ОСОБА_1 не з'явився, надавши до суду заяву, в якій зазначив, що не має можливості брати участь в судовому засіданні.
Представник Державної виконавчої служби України заступник начальника Замостянського відділу державної виконавчої служби України Вінницького міського управління юстиції Белза О.І. в судовому засіданні пояснив, що виконавчий лист №127/6430/13-ц виданий 28.05.2013 року Вінницьким міським судом Вінницької області перебував на виконанні у відділі примусового виконання рішень ДВС України, державним виконавцем проводилися дії з виконання виконавчого листа відповідно до вимог ЗУ "Про виконавче провадження". Державним виконавцем було винесено постанову від 19.12.2013 року про закінчення виконавчого провадження на підставі постанови від 19.12.2013 року, згідно якої рішення виконано повно та фактично. Вважає, що державним виконавцем вжито всіх заходів на виконання виконавчого листа. Просить в задоволені скарги відмовити.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення учасників процесу, оглянувши в судовому засіданні матеріали виконавчого провадження, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до ч.1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Як встановлено в судовому засіданні із пояснень учасника процесу, матеріалів скарги та оглянутої в судовому засіданні копії виконавчого провадження №625/5-13 (№ перереєстрації №591/1), 13.06.2013 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Попівим Р.І. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №127/6430/13-ц виданого 28.05.2013 року Вінницьким міським судом Вінницької області про зобов'язання Державної виконавчої служби України вчинити дії, передбачені Законом України "Про виконавче провадження" з виконавчого листа №2-4364-2010 виданого 23.07.2010 року Ленінським районним судом м. Вінниці. Боржником у виконавчому провадженні є Державна виконавча служба України, стягувачем є ОСОБА_1.
У виконавчому провадженні міститься супровідний лист від 02.07.2013 року, про те що постанова про відкриття виконавчого провадження направлялася стягувачу та боржнику, однак доказів того, що дана постанова отримана у виконавчому провадженні немає.
Крім того, у виконавчому провадженні міститься копія постанови ВП №28130063 від 19.12.2013 року винесена головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Бойком О.М. про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №2-4364-2010 виданого 23.07.2010 року Ленінським районним судом м. Вінниці про зобов'язання головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м. Києві Магду С.Г. вчинити передбачені Законом України "Про виконавче провадження" та у строки передбачені цим Законом дії з примусового виконання виконавчого листа № 2-3878-09 виданого 24.11.2009 року Ленінським районним судом м. Вінниці про стягнення на користь ОСОБА_1 коштів в сумі 17 500 грн. за затримку видачі трудової книжки з ДАК "Укрресурси". Ухвалою від 09.06.2011 року у справі №2-4364/10 Ленінський районний суд м. Вінниці змінив спосіб та порядок виконання ухвали Ленінського районного суду м. Вінниці від 29.06.2010 року шляхом зобов'язання підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції у м. Києві вчинити передбачені Законом України "Про виконавче провадження" та у строки передбачені цим Законом дії з примусового виконання виконавчого листа №2-3878/09 виданого 24.11.2009 року Ленінським районним судом м. Вінниці. Постанова мотивована тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві перебувало виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-3878/09 виданого 24.11.2009 року Ленінським районним судом м. Вінниці про стягнення з ДАК "Укрресурси" на користь ОСОБА_1 середній заробіток за затримку видачі трудової книжки з 18.10.2008 року по 18.03.2009 року в сумі 17 500 грн. Відповідно до постанови про закінчення виконавчого провадження ВП 16241242 від 27.06.2012 року головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Магди С.Г. постановою господарського суду м. Києва від 06.04.2012 року по справі №46/433-б визнано банкрутом Державну акціонерну компанію "Укрресурси", відкрито ліквідаційну процедуру та призначено ліквідатором арбітражного керуючого Карелкіна І.О. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження" державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 16241242 від 27.06.2012 року. Таким, чином при примусовому виконанні виконавчого листа №2-3878/09 виданого 24.11.2009 року Ленінським районним судом м. Вінниці державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві, відповідно до вимог чинного законодавства, винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 16241242 від 27.06.2012 року.
19.12.013 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Бойком О.М. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №127/6430/13-ц виданого 28.05.2013 року Вінницьким міським судом Вінницької області, оскільки встановлено фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, що підтверджується постановою про закінчення виконавчого провадження від 19.12.2013 року №28130063.
Відповідно до ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Для цього він здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.
Відповідно до ч. 2 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження", державний виконавець протягом трьох днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець провадить виконавчі дії з виконання рішення до завершення виконавчого провадження у встановленому цим Законом порядку, а саме: закінчення виконавчого провадження - згідно із статтею 49 цього Закону; повернення виконавчого документа стягувачу - згідно із статтею 47 цього Закону; повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадовій особі), який його видав, - згідно із статтею 48 цього Закону. Державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа.
Пунктом 2.1. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 р. №512/5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 р. за № 489/20802 передбачено, що державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження зобов'язаний використовувати всі надані йому права і повноваження, необхідні для забезпечення своєчасного і повного виконання рішення.
З оглянутого в судовому засіданні виконавчого провадження встановлено, що державним виконавцем не вчинено жодних дій, передбачених ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження", щодо виконання судової ухвали зобов'язального характеру. В матеріалах виконавчого провадження міститься лише копія постанови від 19.12.2013 р. про закінчення виконавчого провадження та постанова від 19.12.2013 року про закінчення виконавчого провадження.
Враховуючи наведені вище положення ЗУ "Про виконавче провадження", суд приходить до висновку, що державним виконавцем постанову про закінчення виконавчого документа було винесено передчасно та без врахування всіх обставин виконавчого провадження, що призвело до порушення прав стягувача.
Відповідно до ст. 383 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Відповідно до ст. 387 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що скарга є обгрунтованою та підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що права та інтереси скаржника в такому випадку можливо захистити шляхом визнання неправомірною бездіяльності головного державного виконавця, скасування постанови та зобов'язання головного державного виконавця вчинити дії, передбачені Законом України "Про виконавче провадження" з виконання виконавчого листа .
Керуючись ст. ст. 383, 387 ЦПК України, -
Скаргу задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Бойка Олександра Миколайовича допущену при виконанні виконавчого листа №127/6430/13-ц виданого 28.05.2013 року Вінницьким міським судом Вінницької області.
Скасувати постанову від 19.12.2013 року винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Бойком О.М. про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа №127/6430/13-ц виданого 28.05.2013 року Вінницьким міським судом Вінницької області.
Зобов'язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Бойка Олександра Миколайовича вчинити дії, передбачені Законом України "Про виконавче провадження" з виконання виконавчого листа №127/6430/13-ц виданого 28.05.2013 року Вінницьким міським судом Вінницької області, про що інформувати скаржника ОСОБА_1 в місячний строк.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня її проголошення до Апеляційного суду Вінницької області через Вінницький міський суд Вінницької області. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.