Справа № 654/5062/13-а
Провадження №2-а/654/3/2014
24 березня 2014 року Голопристанський районний суд Херсонської області
в складі: головуючого - судді Сіянка В. М.
за участю секретаря - Чухрай А. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Гола Пристань Херсонської області в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, приватне підприємство «Регіональна компанія «Тавріясервіс», відділ Держземагенства у Голопристанському районі Херсонської області, про визнання розпорядження незаконним та скасування розпорядження,
13.11.2013 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про визнання незаконним та скасування рішення № 386 від 08.02.2013 року «Про надання згоди на викуп земельної ділянки приватному підприємству «Регіональна компанія «Тавріясервіс», посилаючись на те, що він є власником земельної ділянки площею 0,387 га, розташованої по вул. Морській б/н в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області, яка межує із земельною ділянкою, яка знаходиться в оренді ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» і яку дозволено відповідачем викупити приватному підприємству. При цьому при прийнятті оскаржуваного рішення відповідачем не враховані умови мирової угоди, укладеної між відповідачем та ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» 09.12.2009 року, затверджені ухвалою господарського суду Херсонської області 10.12.2012 року по справі №16/182-О-09, відповідно до якої відповідач прийняв на себе зобов'язання внести зміни в рішення Новофедорівської сільської ради № 819 від 01.07.2009 року в частині вилучення у ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» земельної ділянки площею 0,1 га, а саме дорогу по вул. Авілова в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області, із орендованої ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» земельної ділянки площею 3,41 га. Вилучену земельну ділянку відповідач повинен перевести до земель загального користування, а ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» зобов'язалась на постійній безкоштовній основі надати власникам земельних ділянок по вул.Авілова в с.Залізний Порт, а саме ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_3 безперешкодне право проходу та проїзду по дорозі, яка суміжні з їхніми земельними ділянками та визначена на плані меж земельних ділянок, як існуюча дорога з літерою А та цифрами І, ІІ, ІІІ, ІV. Згідно п. 7 вказаної мирової угоди зазначена дорога (частина земельної ділянки, яка надається ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» в оренду) не підлягає викупу в разі приватизації. Таким чином, оскаржуваним рішенням, у супереч умовам мирової угоди, відповідач дозволив ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» викуп земельної ділянки площею 0,1 га, а саме дороги по вул. Авілова в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області, що суперечить ч. 4 ст. 83 ЗК України, відповідно до якої не можуть передаватися у приватну власність, зокрема, проїзди, шляхи. Крім того, рішенням господарського суду Херсонської області від 02.02.2012 року по справі № 5024/1940/2011 встановлено, що безперешкодний доступ на автотранспорті до території бару «Тандем» (власником якого позивач) є лише через територію, що відноситься до земель запасу сільської ради, на якій розташовані будівлі та споруди ДОЦ «Дельфін», який є проїздом та проходом загального користування, який не підлягає приватизації та яким можуть користуватися усі бажаючі, без встановлення спеціального дозволу та позивач має право вимагати у особи, яка чинить перешкоди, їх усунення. Якщо відповідач здійснить продаж зазначеної земельної ділянки ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» за тими технічними документами, що існують на даний час, то вул. Авілова буде перекрита, вихід до моря мешканцям с. Залізний Порт буде закритий, що зробить неможливим роботу бару «Тандем» та призведе до порушення майнових цивільних та конституційних прав як жителів с. Залізний Порт так і власників сусідніх земельних ділянок. З посиланням на ст.ст. 83, 91, 95, 106 ЗК України просив задовольнити позов.
У судовому засіданні позивач та його представник ОСОБА_13 підтримали позовні вимоги, наполягали на їх задоволенні з підстав, зазначених у позові.
Треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 у судовому засіданні проти задоволення позову не заперечували.
Третя особа ОСОБА_7 у судове засідання не з'явилася, про причини неявки суд не повідомила, хоча була належним чином повідомлена про день, час та місце судового розгляду.
Представник третьої особи (відділ Держземагенства у Голопристанському районі Херсонської області) ОСОБА_14 у судовому засіданні при вирішенні спору поклався на розсуд суду.
Представник відповідача ОСОБА_15 у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову через його безпідставність та необґрунтованість, з підстав, зазначених у відзиві на позов, які зводяться до наступного (а. с. 39). Рішенням сесії Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 01.07.2009 року № 819 вирішено вилучити частину земельної ділянки, яка перебуває в оренді ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» для організації дороги загального користування площею 0,1 га. Ухвалою господарського суду Херсонської області від 10.12.2009 року по справі № 16/182-О-09 затверджена мирова угода між ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» та Новофедорівською сільською радою Голопристанського району Херсонської області, відповідно до якої сільська рада приймає на себе обов'язок внести зміни в рішення № 819 від 01.07.2009 року в частині вилучення в ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» земельної ділянки площею 0,1 га з метою продовження оренди земельної ділянки розміром 3,41 га. В свою чергу ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» зобов'язується на постійній безкоштовній основі надати власникам земельних ділянок по вул. Авілова в с. Залізний Порт, а саме ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_16, ОСОБА_9, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_3 безперешкодне право проходу та проїзду по дорозі, площею 0,1 га. Вище зазначена дорога (частина земельної ділянки, яка надається ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» в оренду) не підлягає викупу в разі приватизації. 07.11.2012 року між відповідачем та ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» було укладено договір оренди земельної ділянки, в пункті 18 якого передбачено виконання мирової угоди. В технічній документації із землеустрою щодо передачі в оренду земельної ділянки ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» передбачена дорога площею 0,1 га відповідно до мирової угоди, акт відновлення меж в натурі підписаний суміжними землевласниками 21.07.2010 року, про що 29.09.2011 року складено акт комісії відповідача. Рішенням 38-ї сесії сільської ради № 386 від 08.02.2013 року ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» надано дозвіл на викуп земельної ділянки площею 2,933 га із земельної ділянки площею 3,3019 га, яка була в оренді, а рішенням № 390 від 08.02.2013 року передбачено передати сільській раді земельну ділянку площею 0,1 га для організації дороги. Підставою для продажу земельної ділянки є те, що на ній знаходиться об'єкт нерухомого майна - міжнародний дитячий оздоровчий центр «Дельфін», на території якого згідно довідки КПП «Світанок» відсутні об'єкти комунальної власності (водопровід, каналізація). На земельній ділянці площею 10,3962 га в с. залізний Порт вул. Морська, яка вказана у рішенні господарського суду Херсонської області від 02.02.2012 року по справі № 5024/1940/2011 розміщено пансіонат «Кристал». Питання укладення сервітутного проїзду до земельної ділянки позивача передбачено рішенням сільської ради № 385 від 14.09.2007 року та оговорено в договорі купівлі-продажу земельної ділянки ТОВ «Хіммашпроект» під розміщення пансіонату «Кристал» від 11.10.2007 року.
У судовому засіданні представник третьої особи (ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс») Калюжна Г. О. проти задоволення позову заперечувала, з тих же підстав, що і відповідач.
Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та їхніх представників, вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом встановлено, що рішенням сесії Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 01.07.2009 року № 819 вирішено вилучити частину земельної ділянки, яка перебуває в оренді ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс», перевести її до земель запасу сільської ради для організації дороги загального користування площею 0,1 га (а. с. 42).
ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» оскаржило зазначене рішення до господарського суду Херсонської області. В процесі судового розгляду справи № 16/182-О-09 між ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» та Новофедорівською сільською радою Голопристанського району Херсонської області було укладено мирову угоду від 09.12.2009 року, яка була затверджена ухвалою господарського суду Херсонської області від 10.12.2009 року (а. с. 43-44).
Відповідно до умов зазначеної вище мирової угоди:
1. ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» відмовляється від позовних вимог, заявлених до Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області;
2. Сільська рада приймає на себе обов'язок внести зміни в рішення № 819 від 01.07.2009 року в частині вилучення в ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» земельної ділянки площею 0,1 га з метою продовження оренди земельної ділянки розміром 3,41 га.
3. ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» зобов'язується на постійній безкоштовній основі надати власникам земельних ділянок по вул. Авілова в с. Залізний Порт, а саме ОСОБА_7, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_16, ОСОБА_9, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_4, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_3 безперешкодне право проходу та проїзду по дорозі, площею 0,1 га (частини земельної ділянки, яка надається ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» в оренду), яка суміжна з їхніми земельними ділянками та визначена на «Плані меж земельних ділянок» як існуюча дорога з літерою А (ділянка ІДІДИДУ площею 0,1 га).
4. Умови мирової угоди (п. 3), що стосується третіх осіб та їх права безперешкодного проходу та проїзду по дорозі мають бути включені окремим пунктом в договір оренди земельної ділянки.
7. Вище зазначена дорога (частина земельної ділянки, яка надається ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» в оренду) не підлягає викупу в разі приватизації.
07.11.2012 року між ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» та Новофедорівською сільською радою Голопристанського району Херсонської області було укладено договір оренди земельної ділянки площею 3,3019 га під розміщення міжнародного дитячого оздоровчого центру «Дельфін», яка розташована в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області, який в цей же день зареєстрований у відділі Держкомзему у Голопристанському районі (а. с. 46-48).
У п. 18 зазначеного вище договору оренди визначені інші умови передачі земельної ділянки в оренду: рішеннями Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 04.03.2010 року № 922 та від 22.12.2010 року № 31 та відповідно до мирової угоди від 09.12.2009 року по справі № 16/182-О-09 між Новофедорівською сільською радою Голопристанського району Херсонської області та ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» встановити постійний безкоштовний, безперешкодний прохід та проїзд по дорозі (частини земельної ділянки, яка надається ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» в оренду), площею 0,1 га, яка суміжна із земельними ділянками, які передані у власність громадянам в с. Залізний Порт по вул. Авілова. Вище зазначена дорога площею 0,1 га, що визначена на «Плані меж земельних ділянок» як існуюча та не підлягає викупу в разі приватизації орендованої земельної ділянки.
Оскаржуваним рішенням Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 08.02.2013 року № 386 надано згоду на викуп земельної ділянки площею 2,933 га під розміщення міжнародного дитячого оздоровчого центру «Дельфін», що розташована в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області, вул. Морська, 1-ж та виготовлення технічної документації із землеустрою по передачі у власність земельної ділянки (а. с. 52).
Рішенням Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 08.02.2013 року № 390 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою по передачі в оренду земельних ділянок ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» для обслуговування МДОЦ «Дельфін» в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області, вул. Морська, ділянка № 1, площею 0,2328 га (набережна), ділянка № 2 площею 0,036 га (стоянка). Земельну ділянку площею 0,1 га під розміщення дороги біля приватних земельних ділянок по вул. Авілова передати до земель сільської ради (а. с. 53).
На момент ухвалення судового рішення до суду не надано технічної документації із землеустрою по передачі у власність земельної ділянки та по передачі в оренду земельних ділянок ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс», яка, виходячи із пояснень представника ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» Калюжної Г. О. ще не виготовлена.
Позивачу на праві власності належить земельна ділянка площею 0,0387 га, яка розташована по вул. Морській в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області (а. с. 8).
Таким чином, позивач не включений до переліку осіб, зазначених у мировій угоді від 09.12.2009 року, умови якої викладені вище, а тому не має права вимагати дотримання умов мирової угоди її сторонами, технічна документація із землеустрою по передачі у власність ПП «Регіональна компанія «Тавріясервіс» земельної ділянки площею 2,933 га під розміщення міжнародного дитячого оздоровчого центру «Дельфін», що розташована в с. Залізний Порт Голопристанського району Херсонської області, вул. Морська, 1-ж, невід'ємною складовою якої є план-схема земельної ділянки та акт узгодження меж між суміжними землевласниками (користувачами) не виготовлена та не затверджена Новофедорівською сільською радою Голопристанського району Херсонської області, а тому неможливо визначити на яку саме земельну ділянку надано згоду сільською радою на викуп, чи межує вона із земельною ділянкою позивача та чи містяться на ній дороги (шляхи, проїзди) загального користування, права позивача як власника земельної ділянки оскаржуваним рішенням не порушено.
Інших підстав для визнання незаконним оскаржуваного рішення судом не встановлено.
Таким чином, позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, заявленими передчасно, а тому не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 78-83, 116 ЗК України, ст. ст. 6, 11, 71, 163 КАС України, суд
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Новофедорівської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про визнання розпорядження незаконним та скасування розпорядження відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Голопристанський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня винесення постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: В. М. Сіянко