Справа № 639/9066/13 а
2-а-639/2 /2014 р.
26 березня 2014 року Жовтневий районний суд м. Харкова у складі:
головуючого - судді Срокіної І.І.,
за участю секретаря - Макушенко Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ГУ Пенсійного фонду України у Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов,язання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди,-
встановив:
У жовтні 2013 року позивач звернувся до суду із позовом, у якому просив визнати бездіяльність ГУ ПФУ у Харківській області протиправною щодо перерахунку йому пенсії на підставі постанови КМУ від 23.04.2012 р. № 355 з урахуванням основного розміру пенсії за рішенням суду; зобов'язати ГУПФУ в Харківській області привести основний розмір пенсії, який вказаний в пенсійній справі, виходячи з рішення суду від 11.11.2009 р.; зобов'язати ГУПФУ в Харківській області провести йому перерахунок пенсії на підставі постанови КМУ від 23.04.2012 р. № 355 з урахуванням основного розміру пенсії за рішенням суду; зобов'язати ГУ ПФУ в Харківській області сплатити йому заборгованість з моменту появи права на перерахунок пенсії (з урахуванням етапів підвищення - з 01.07.2012 р. на 11 %, з 01.09.2012 р. до 23 %, з 01.01.2013 р. до 35 %); стягнути з Державного бюджету України через державну казначейську службу України на його користь компенсацію за відрив від звичайних занять та судові витрати покласти на відповідача.
В процесі розгляду справи неодноразово змінював і уточнював заявлені вимоги, у остаточній редакції позовних вимог, просив визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Харківській області щодо неналежного перерахунку йому пенсії на підставі постанови КМУ від 23.04.2012 р. № 355; зобов'язати ГУПФУ в Харківській області повести йому перерахунок пенсії на підставі постанови КМУ від 23.04.2012 р. № 355 з урахуванням основного розміру пенсії 3074, 32 грн.; зобов'язати ГУПФУ в Харківській області сплатити йому заборгованість по пенсійним виплатам в наслідок проведення неналежного перерахунку пенсії з моменту появи права на перерахунок пенсії на підставі Постанови КМУ № 355 (з урахуванням етапів підвищення - з 01.07.2012 р. на 11 %, з 01.09.2012 р. до 23 %, з 01.01.2012 р. до 35 %); зобов'язати ГУПФУ в Харківській області сплатити йому компенсацію втрати частини доходу в наслідок невірного перерахунку пенсії на підставі Постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 р.; стягнути з Державного бюджету України через Державну казначейську службу України на його користь грошову компенсацію за вчинену моральну шкоду у розмірі 10 000 грн.; стягнути з Державного бюджету України через державну казначейську службу України на його користь компенсацію за відрив від звичайних занять та судові витрати покласти на відповідача.
В обґрунтування заявлених вимог зазначав, що він проходив дійсну військову службу у Збройних Силах України, отримує пенсію за вислугою років відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (2262-ХІІ), як особа звільнена з військової служби та перебуває на пенсійному обліку у ГУПФУ в Харківській області.
23.04.2012 р. КМУ прийнято Постанову № 355 «Про підвищення розмірів пенсії, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», якою передбачено поступове підвищення пенсії колишніх військовослужбовців та підлягали підвищенню пенсії військовослужбовців та осіб рядового та начальницького складу, обчислені, виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою КМУ від 07.11.2007 р. № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу».
Підвищення пенсії проводилося у три етапи, а саме з 01.07.2012 р. установлено підвищення пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 11 % пенсій обчислених відповідно до ст.. ст.. 13, 21 та 36 Закону, збільшивши це підвищення з 01.09.2012 р. - до 23 %, а 01.01.2013 р. - до 35 %.
Оскільки загальний розмір пенсії складається із основного її розміру та різних видів надбавок, доплат та підвищень (які щоквартально підвищуються у зв'язку із зростанням мінімального прожиткового мінімуму), Постановою передбачено підвищення основного розміру пенсії у зазначеному вище порядку.
На підставі рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 11.11. 2009 р., ГУ ПФУ в Харківській області з 01.09.2008 р. перераховано основний розмір його пенсії до розміру - 3074, 32 грн., тому, вважає, що ГУПФУ в Харківській області, застосовуючи Постанову, при перерахуванні його пенсії, повинен був враховувати основний розмір пенсії, який збільшився після перерахунку за рішення суду, тобто за вихідні данні необхідно брати основний розмір його пенсії в розмірі - 3074, 32 грн., а не 2567, 19 грн., як вважає ГУ ПФУ.
Про Постанову КМУ від 23.04.2012 р. № 355 «Про підвищення розмірів пенсії, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» йому стало відомо з листа ГУПФУ № 2374/С-14 від 06.07.2012 р., яким ГУПФУ також підтвердило те, що основний розмір його пенсії за рішенням суду складав 3074, 32 грн. і який повинен був враховуватися, в тому числі і за станом на 01.04.2012 р.
З листа відповідача від 06.07.2012 р. йому також стало відомо про е, що перерахунок пенсії здійснюється ГУПФУ на підставі довідок про нові розміри грошового забезпечення складених Харківським ОВК на кожного пенсіонера окремо. При цьому, при складанні довідок ОВК враховано грошове забезпечення за відповідними посадами військовослужбовців МОУ станом на 01.04.2012 р., як того вимагає постанова КМУ від 23.04.2012 р. № 355, тобто ОВК визначає розмір грошового забезпечення кожної окремої категорії військовослужбовців за станом на 01.04.2012 р.
На підставі інформації, наданої ГУПФУ він звернувся до Харківського ОВК із заявою про надання йому особистої довідки про нові розміри грошового забезпечення при застосуванні Постанови КМУ № 355 від 24.04.2012 р.
На свою заяву, отримав лист Харківського ОВК № ФК-114507/1173ЗП від 25.09.2012 р., з якого йому стало відомо про розмір грошового забезпечення,з якого повинна була би обчислюватися його пенсія відповідно до Постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 р. і що Харківським ОВК до ГУПФУ була вже надана довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідно до постанови КМУ № 355.
На підставі інформації наданої Харківським ОВК, він звернувся до ГУПФУ з пропозицією провести перерахунок його пенсії відповідно до розміру грошового забезпечення, з якого повинна обчислюватися його пенсія, згідно діючого законодавства та сплатити йому заборгованість з моменту появи пава на перерахунок пенсії.
На свою заяву, він отримав лист ГУПФУ №с 3771/С-14 від 18.10.2012 р., з якого йому стало відомо про те, що ГУПФУ наполягає на те, що пенсія після перерахунку, йому виплачується в повному обсязі відповідно до норм чинного законодавства.
Після отримання та аналізу цієї відповіді та порівняння вихідних даних, приведених у відповіді, з яких здійснювався перерахунок пенсії, з відповідними даними які приведені в довідці ОВК - лист ОВК № ФХ-114507/1173П від 25.09.2012 р., він повторно звернувся до ГУФУ із заявою від 15.03.2013 р., у якій на підставі порівняльних даних пропонував провести перерахунок його пенсії, відповідно до розміру грошового забезпечення, з якого повинна обчислюватися його пенсія згідно діючого законодавства з моменту виникнення права на цей перерахунок та виплатити йому заборгованість по пенсії з урахуванням даних довідки, наданої ОВК про грошове забезпечення відповідно до Постанови КМУ від 23.04.2012 р. № 355.
У відповіді від 21.03.2013 р., він отримав відповідь на свою заяву, ГУПФ, посилаючись на його пенсійну справу, стверджує, що основний розмір його пенсії, складає 2567, 19 грн., а також підтверджує, що «максимальний розмір підвищення сягає 1330, 41 грн.», що «розмір підвищення Вашої пенсії з 01.01.2013 р. становить 898, 52 грн.», що «пенсія Вам виплачується в повному обсязі відповідно до вимог діючого законодавства».
На особистому прийомі в ГУПФУ 03.09.2013 р., він ознайомився з матеріалами свої пенсійної справи та переконався, що дійсно перерахунок йог пенсії на підставі Постанови - 355 здійснювався з основного розміру його пенсії у сумі 2569, 19 грн., тобто без врахування рішення суду від 11.11.2009 р., відповідно до якого основний розмір пенсії позивача збільшено з 01.09.2008 р. до 3074, 32 грн., а в 2011 р. безпідставно зменшений до попереднього рівня - 2567, 19 грн.
Вважає, що таким чином, ГУПФУ на підставі Постанови - 355 поетапно проведено перерахунок його пенсії, але при цьому ГУПФУ брало основний розмір пенсії позивача , який на думку ГУПФУ складав 2567, 19 грн., а не 3074, 32 грн. - після проведеного перерахунку на підставі рішення суду - з 01.09.2008 р. ГУ ПФУ у Харківській області, виконуючи Постанову - 355, починаючи з 01.07.2012 р. по дійсний час щомісячно недораховує та недоплачує йому певну суму від його пенсії.
Зазначає, що порушення права власності та порушення його цивільних прав завдали йому моральних страждань та нервових переживань.
У зв'язку з тим, що його протиправно щомісяця позбавляють частини його власності у вигляді певних сум недорахованої пенсії, значно знижена якість його життя, а це спричиняє йому великі душевні страждання.
Необхідність звертатися до судових інстанцій викликає у нього душевні переживання, порушує його звичний ритм життя , він змушений докладати значних зусиль для захисту своїх прав, що спричиняє йому нервові переживання. Просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити, надав пояснення аналогічні вищевикладеним.
Представник відповідача ГУ ПФУ в Харківській області заперечував проти задоволення позовних вимог, надав з цього приводу письмові заперечення які підтримав у судовому засіданні.
Представник відповідача Харківського обласного військового комісаріату у судове засідання не з'явився, повідомлявся про час та місце розгляду справи належним чином.
Суд, вислухавши пояснення позивача та представника відповідача ГУ ПФУ в Харківській області, приходить до висновку, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити, виходячи з наступного.
Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 , перебуває на обліку у ГУ ПФУ в Харківській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Основний розмір пенсії позивача 83 % грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року становив 2567,19 грн. ( а.с.5)
Грошове забезпечення позивача відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 р. № 355 складає: - оклад за посадою (ПО) -1460 грн.; - оклад за військовим званням (ОВЗ) підполковник - 130 грн.; - надбавка за вислугу років (40% від ПО та ОВЗ) - 636 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 50 % від ПО+ОВЗ+ВР - 1113 грн.; - надбавка за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці - 15 % від ПО - 219 грн.; премія 90 % від ПО - 1314 грн., всього грошового забезпечення 4872 грн., згідно довідки наданої Харківським обласним військовим комісаріатом. (а.с. 8).
ГУ ПФ України у Харківській області з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 на виконання зазначеної постанови позивачу проведено підвищення до пенсії з 01.07.2012 року на 11% ( 11% від основного розміру пенсії 2567,19 - 282,39 грн., з 01.09.2012 року на 23% - 590,45 грн., з 01.01.2013 року на 35% 898,52 грн.
Позивач неодноразово звертався до ГУ ПФ України у Харківській області із заявами про перерахунок і невідповідність розміру пенсії і про порушення порядку перерахунку пенсії.
У задоволенні заяв позивачу відмовлено.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені ч. 2 ст. 51 вказаного Закону.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 р., встановлено з 1 липня 2012 р. підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім пенсій призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 вказаного Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23 відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35 відсотків.
Розміри пенсій, обчислені відповідно до цього Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.
Статті 13 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлює розміри пенсій за вислугу років. Згідно частини 2 вказаної статті максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення (на підставі статті 43 Закону).
Доказів порушення права на отримання пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України № 355 від 23.04.2012 р. позивачем не надано.
Постанова КМУ № 355 від 23.04.2012 р. встановлює підвищення до пенсії у відсотковому відношенні до розмірів пенсії, та не змінює і не збільшує складові грошового забезпечення, з яких визначається розмір пенсії позивача.
Суд вважає дії відповідачів , такими, що відповідають вимогам закону і підстав для визнання їх дій щодо неналежного перерахунку пенсії позивачу протиправними не встановлено.
Приймаючи до уваги, що усі інші вимоги,заявлені позивачем є похідними від вимог про зобов,язання проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 підстави для їх задоволення відсутні.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 12, 17-19, 71, 72, 122, 128, 130, 158 КАС України, Постановою КМУ № 355 від 23.04.2012 р» про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до ЗУ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд,-
постановив:
ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог до ГУ Пенсійного фонду України у Харківській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, зобов,язання вчинити певні дії, відшкодування моральної шкоди відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Жовтневий районний суд м. Харкова шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання.
Суддя І.І. Срокіна