Справа: № 2а-777/12 Головуючий у 1-й інстанції: Дубас В.А. Суддя-доповідач: Шостак О.О.
Іменем України
18 лютого 2014 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Шостака О.О.,
суддів: Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксування технічними засобами, в порядку ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва на постанову Дарницького районного суду м. Києва від 23 травня 2012 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
У березні 2012 року позивач звернувся до Дарницького районного суду м. Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва у якому просив визнати дії відповідача щодо відмови у призначені позивачу пенсії на пільгових умовах неправомірними, зобов'язати відповідача зарахувати в пільговий стаж період роботи з ІЗ.12.1979 року по 29.12.1986 року, та призначити пенсію на пільгових умовах з часу виникнення такого права.
Постановою Дарницького районного суду м. Києва від 23 травня 2012 року позов було задоволено.
Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду від 23.05.2012 року та прийняте нове рішення, яким відмовити в задоволені позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва - залишити без задоволення, а постанову Дарницького районного суду м. Києва від 23 травня 2012 року - залишити без змін, виходячи із наступного.
Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Як було встановлено судом першої інстанції, з трудової книжки позивача вбачається, що він з 24.04.1979 року по 29.12.1986 рік працював шліфувальником скловиробів за списком №2 в ВАТ «Київський завод художнього скла» . Тобто, в трудовій книжці позивача міститься запис про його зайнятість на зазначеній посаді повний робочий день. Саме з 13.12.1979 року переведений з посади учня шліфувальника на посаду шліфувальника скловиробів.
Вважаючи відмову відповідача, щодо призначення пенсії на пільгових умовах протиправною, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.
Дарницький районний суд м.Києва прийшов до висновку про необхідність задовольнити позовні вимоги.
Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.
Відповідно до п.10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових /мовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.
А відповідно до п.п.1, 2 п.20 порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Згідно архівної довідки від 03.10.2011 року виданої Голосіївською районною у м. Києві державною адміністрацією вбачається, що в складі фонду ВАТ «Київський завод художнього скла» в наказі особового складу значиться ОСОБА_2, який був зарахований на роботу транспортувальником 3 розряду з 23.04.1979 року та звільнений за власним бажанням з посади шліфувальника скловиробів 4 розряду.
Згідно п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 вказаного Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Таким чином, необхідними умовами для призначення пенсії на пільгових умовах є наявність стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці не менше 5 років. Після чого особа має права на призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до відпрацьованого стажу.
Якщо працівник працював в період дії списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року №10, яким була передбачена ця професія, до пільгового стажу зараховується весь період роботи за цією професією при дотриманні вимог, передбачених законодавством. Право шліфувальника скловиробів за Списком №2 на пільгове пенсійне забезпечення підтверджено наказом по ліквідованому підприємству про результати проведення атестації робочих місць від 14.09.1994 року № 107.
Крім того, слід зазначити, що трудова книжка, відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є основним документом, який підтверджує стаж роботи і дає право на зарахування позивачу вищевказаного трудового стажу у подвійному розмірі.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач у період саме з 13.12.1979 року по 29.12.1986 року працював у ВАТ «Київський завод художнього скла» на посаді шліфувальника скловиробів у цеху сортового скла, яка включалась до списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваного Кабінетом Міністрів України, що підтверджувалось результатами атестації робочих місць, а тому він має право на пільгове пенсійне забезпечення, тобто на зарахування в пільговий стаж роботи вищевказаний період.
Таким чином, відмова відповідача щодо підтвердження стажу роботи позивачу за період з 13.12.1979 року по 29.12.1986 року є неправомірною.
З огляду на наведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам та прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва - залишити без задоволення, а постанову Дарницького районного суду м. Києва від 23 травня 2012 року - без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
В задоволені апеляційної Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва - відмовити.
Постанову Дарницького районного суду м. Києва від 23 травня 2012 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ч. 2 ст. 212 КАС України та може бути оскаржена в двадцятиденний термін шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя О.О. Шостак
Судді А.М. Горяйнов
І.Л. Желтобрюх
.
Головуючий суддя Шостак О.О.
Судді: Горяйнов А.М.