25.03.2014 Справа № 920/349/14
за позовом: Сумської обласної ради, м. Суми,
до відповідача: Сумської міської ради, м. Суми,
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
1. Сумське обласне комунальне підприємство "Фонд інвестування об'єктів соціальної сфери та промисловості", м. Суми
2. Комунальне підприємство Сумської обласної ради "Лабораторія по контролю за якістю харчових продуктів", м. Суми
про визнання права власності
СУДДЯ ДЖЕПА Ю. А.
За участю представників сторін:
від позивача: Дмитренко Н.О. (довіреність № 01-24/546 від 30.12.2013 р.),
від відповідача: не з'явився,
від третіх осіб: 1. Голуб А.В. (довіреність № 1739 від 14.01.2014 р.)
не з'явився
При секретарі судового засідання Лєпковій О.О.
Суть спору: позивач просить суд визнати право власності територіальних громад сіл, селищ, міст області в особі Сумської обласної ради на нерухоме майно - нежитлове приміщення, розташоване на першому поверсі у гуртожитку (літ. А-V) площею 352,8 кв.м та визнати право власності територіальних громад сіл, селищ, міст області в особі Сумської обласної ради на нерухоме майно - нежитлове приміщення, розташоване на першому поверсі у гуртожитку (літ. А-V) площею 124,3 кв.м, які знаходяться за адресою: м. Суми, вул. Борців Революції, 2.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, ним надано відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позову заперечує та просить розглядати справу за відсутності представника відповідача.
Представником третьої особи - Сумським обласним комунальним підприємством "Фонд інвестування об'єктів соціальної сфери та промисловості" в судове засідання надано письмові пояснення щодо задоволення заявлених позовних вимог у повному обсязі.
Представник третьої особи - КП Сумської обласної ради "Лабораторія по контролю за якістю харчових продуктів" в судове засідання не з'явився, проте надав додаткові документи по справі, а також письмові пояснення по справі, в яких зазначив, що підтримує позовні вимоги та просить суд проводити розгляд справи без його участі.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, третьої особи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:
До спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області належить нерухоме майно за адресою: м. Суми, вул. Борців Революції, 2, яке обліковується на балансах Сумського обласного комунального підприємства «Фонд інвестування об'єктів соціальної сфери та промисловості» та комунального підприємства Сумської обласної ради «Лабораторія по контролю за якістю харчових продуктів».
Згідно з технічним паспортом, виготовленим Комунальним підприємством "Сумське міське бюро технічної інвентаризації", до об'єкту нерухомості, що перебуває на балансі Сумського обласного комунального підприємства «Фонд інвестування об'єктів соціальної сфери та промисловості», розташованого за вказаною адресою, належить: нежитлове приміщення, розташоване на першому поверсі у гуртожитку (літ. А-V) площею 124,3 кв.м.
Відповідно до технічного паспорту, виготовленого Комунальним підприємством «Сумське міське бюро технічної інвентаризації», до об'єкту нерухомості, що перебуває на балансі комунального підприємства Сумської обласної ради «Лабораторія по контролю за якістю харчових продуктів», розташованого за вказаною адресою, належить: нежитлове приміщення, розташоване на першому поверсі у гуртожитку (літ. А - V) площею 124,3 кв. м.
Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що Сумська обласна рада, як орган уповноважений управляти майном, яке належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області зверталась з заявою про державну реєстрацію права спільної власності в особі Сумської обласної ради на нерухоме майно - м. Суми, вул. Борців Революції, 2, до реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області. Рішенням про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 10.07.2013 р. № 3811476 було відмовлено, у зв'язку з відсутністю правовстановлюючих документів, передбачених Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 р. № 703, які містять вичерпний перелік правовстановлюючих документів, на підставі яких здійснюється реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна. Статтею 19 зазначеного закону передбачено, що одним з таких документів є рішення суду, що набрало законної сили.
Також позивач зазначає, що даний об'єкт нерухомості належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області з наступних підстав.
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 р. № 311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)» та постанови Кабінету Міністрів України від 13.10.1992 р. № 577 «Про передачу майна, яке перебуває у загальнодержавній власності, до комунальної власності областей та м. Севастополя» до комунальної власності Сумської області були передані заводи продовольчих товарів, які входили до складу виробничого об'єднання «Продтовари», на підставі акту приймання - передачі від 12.03.1992 р..
З матеріалів справи вбачається, що на виконання зазначених постанов рішенням Сумської обласної ради народних депутатів від 23.01.1992 р. визначено перелік об'єктів, які передаються до комунальної власності області.
Позивач в позові посилається на те, що органи управління ВО «Продтовари» розташовувалися в приміщеннях першого поверху житлового будинку за адресою: м. Суми, вул. Борців Революції, 2.
Рішенням Сумської обласної ради народних депутатів двадцять другого скликання тринадцятої сесії від 26.07.1997 р. обласній державній адміністрації було делеговано повноваження розпорядника майна, що знаходиться в управлінні обласної ради.
Як свідчить з матеріалів справи, на виконання розпоряджень голови Сумської Обласної державної адміністрації від 08.07.1997 р. № 306 «Про передачу харчових підприємств комунальної власності області» та від 24.12.1997 р. № 557 «Про створення виробничої бази державного підприємства «Фонд інвестування об'єктів соціальної сфери та промисловості» майно ВО «Продтовари» було передано з балансу об'єднання на баланс Фонду. Після передачі заводів продтоварів Фонду на зборах представників підприємств - засновників 04.02.1998 р. було ліквідовано ВО «Продтовари». Приміщення по вул. Борців Революції, 2, в яких розташовувався апарат управління об'єднання, були прийняті на баланс Фондом.
Внаслідок проведеної ДП «Фонд інвестування об'єктів соціальної сфери та промисловості» реорганізації заводів продтоварів відповідно до розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 30.10.1997 р. № 473 «Про створення державного виробничо - торговельного підприємства «Добробут», було створено ДВТП «Добробут», апарат управління та служби якого розташовувалися у вказаних приміщеннях. Наказом ДП «Фонд інвестування об'єктів соціальної сфери та промисловості» від 12.03.2003 р. № 33-11 «Про заходи щодо повернення інвестиційних коштів від ДВТП «Добробут та згідно акту прийому - передачі основних засобів від 14.03.2003 р. приміщення першого поверху об'єкту нерухомості, розташованого за адресою: м. Суми, вул. Борців Революції, 2 були передані на баланс ДВТП «Добробут».
Наказом ДП «Фонд інвестування об'єктів соціальної сфери та промисловості» від 07.03.2003 № 30-П «Щодо організації ефективного використання майна» та акту прийому - передачі частини основних засобів та малоцінних матеріалів від ДВТП «Добробут» до ДП «Фонд інвестування об'єктів соціальної сфери та промисловості» від 11.03.2003 р. приміщення були повернуті на баланс Фонду.
Відповідно до наказу управління майном обласної ради від 30.09.2004 р. № 283 була змінена назва Державного підприємства «Фонд інвестування об'єктів соціальної сфери та промисловості» на Сумське обласне підприємство «Фонд інвестування об'єктів соціальної сфери та промисловості».
Згідно з п. 3 ст. 78 ГК України майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги позивач посилається на те, що приміщення за адресою: м. Суми, вул. Борців Революції, 2 займають Сумське обласне комунальне підприємство «Фонд інвестування об'єктів соціальної сфери та промисловості» та Комунальне підприємство Сумської обласної ради «Лабораторія по контролю за якістю харчових продуктів», що користується майном спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області на підставі договору про закріплення майна від 24.12.2009 та 01.07.2013 рр.
Крім того, перебування нерухомого майна, розташованого за адресою: Суми, вул. Борців Революції, 2 на балансах Сумського обласного підприємства «Фонд інвестування об'єктів соціальної сфери та промисловості» та комунального підприємства Сумської обласної ради «Лабораторія по контролю за якістю харчових продуктів» підтверджується даними бухгалтерського обліку, зокрема про це свідчать інвентарні картки на будівлю: інвентарна картка обліку основних засобів заведена 11.03.2003 р. та інвентарна картка обліку основних засобів заведена 19.02.2007 р.
Відповідно до пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким здійснюють районні та обласні ради або уповноважені ними органи. Відповідно до пункту 6 статті 7 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі.
З матеріалів справи вбачається, що зазначене вище нежитлове приміщення належить до нерухомих речей, що відповідає положенням ч. 1 ст. 181 ЦК України, якою передбачено, що до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
Вимогами ч. 1 ст. 41 Конституції України передбачено, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.
При цьому, вимогами ч. 1 ст. 316 ЦК України визначено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Зміст права власності визначений в ч. 1 ст. 317 ЦК України, якою передбачено, що власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.
Відповідно до статті 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії.
Підстави набуття права власності визначені положеннями статті 328 Цивільного кодексу України, якою передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Відповідно до частини 1 статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. При цьому, одним із способів захисту цивільних прав є визнання такого права.
Згідно зі статтею 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 386 Цивільного кодексу України держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності.
Відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.
Зважаючи на передачу об'єкту нерухомості за адресою: м. Суми, вул. Борців Революції, 2, у встановленому законодавством порядку з державної до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області та скріплення цього майна за вищевказаними юридичними особами на праві постійного користування, судом вбачається, що дане нерухоме майно є об'єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Сумської області.
Зважаючи на те, що матеріалами справи підтверджується факт знаходження нерухомого майна у власності позивача, а відповідачем не подано доказів перебування спірного об'єкту нерухомості у власності третіх осіб, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, такими, що підтверджуються матеріалами справи і підлягають задоволенню.
Згідно ст.ст. 44-49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати відносяться на позивача.
Керуючись ст. ст. 316, 317, 319, 321, 392 Цивільного кодексу України, ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити.
2. Визнати право власності територіальних громад сіл, селищ, міст області в особі Сумської обласної ради (40489, м. Суми, пл. Незалежності, 2, код 23826636) на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Суми, вул.. Борців Революції, 2, а саме - нежитлове приміщення, розташоване на першому поверсі у гуртожитку (літ. А-V) площею 352,8 кв. м.
3. Визнати право власності територіальних громад сіл, селищ, міст області в особі Сумської обласної ради (40489, м. Суми, пл. Незалежності, 2, код 23826636) на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Суми, вул.. Борців Революції, 2, а саме - нежитлове приміщення, розташоване на першому поверсі у гуртожитку (літ. А-V) площею 124,3 кв. м.
Повне рішення складено 31.03.2014 року.
СУДДЯ Ю.А. ДЖЕПА
ССУДДЯ Ю. А. ДЖЕПА Ю. А. ДЖЕПА