73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
28 травня 2009 р. 09 год. 00 хв.
Справа № 2-а-10574/08/2170 Кат. 2.19.5
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Василенко Г.Ю.,
при секретарі: Шарко Н.А.,
За участю:
позивача - ОСОБА_1.
представника позивача - ОСОБА_2.
представника відповідача - ОСОБА_3.
представника третьої особи - ОСОБА_4.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, за участю третьої особи Управління міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання дій посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області протиправними; зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Івер Віктор Федорович звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області та третьої особи Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області, в якому просив визнати дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо розгляду його заяви від 28 жовтня 2008 року протиправними. Крім цього, позивач просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області в частині невиплати йому різниці в пенсійному забезпеченні за 12 місяців в сумі 10204,67 грн, а також зобов'язати відповідача цю різницю виплатити.
В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги, просив їх задовольнити, пояснивши що на підставі постанови Комсомольського районного суду м. Херсона від 26 листопада 2006 року УМВС України в Херсонській області було зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1. з врахуванням щомісячної доплати від суми пенсії, яка б могла бути нарахована в розмірі 50%, що передбачено абзацом 2 пункту 3 Указу Президента України від 04.10.1996 року № 926. Вказаний перерахунок був здійснений, та в зв'язку з цим у нього виникло право, відповідно до ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деякий інших осіб", на отримання різниці в пенсії за минулий час, але не більше як за 12 місяців.
На звернення про виплату даної суми до УМВС України в Херсонській області він отримав відповідь, що функція по призначенню та виплаті пенсій на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1522 від 02.11.2006 року, перейшла від УМВС України в Херсонській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, а тому цю виплату повинен зробити саме пенсійний фонд. При звернені до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області він отримав відповідь, що Пенсійний фонд виплатити різницю в пенсіях за рішенням Комсомольського районного суду за попередні періоди не може, осільки Пенсійний фонд не був відповідачем по цій справі, а також правонаступником судових рішень силових міністерств та відомств не являється.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав, мотивуючи тим що постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 26 листопада 2006 року саме УМВС України в Херсонській області було зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1., а Пенсійний фонд не був відповідачем по цій справі і не є їх правонаступником.
Представник третьої особи підтримав вимоги позивача, пояснивши, що рішенням Комсомольського районного суду м. Херсона їх було лише зобов'язано зробити перерахунок пенсії, а не виплатити її ОСОБА_1. А починаючи з 1 січня 2007 року військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не можуть бути задоволеними з наступних підстав.
Постановою Кабінету Міністрів України №1522 від 02.11.2006 року "Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян" затверджено "Порядок передачі органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян".
Відповідно до цього порядку органи Пенсійного фонду України приймають, згідно із затвердженим графіком від органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсійні справи, виплатні та інші документи, необхідні для виконання функцій з призначення і виплати пенсій.
Статтею 99 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" передбачено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України починаючи з 1 січня 2007 року. Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього закону здійснюється органами Пенсійного фонду через установи ВАТ "Ощадний банк України" за місцем фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі документів та у порядку, визначеному Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
З матеріалів справи вбачається, що постановою Комсомольського районного суду м. Херсона від 26 листопада 2006 року УМВС України в Херсонській області було зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1. з врахуванням щомісячної доплати від суми пенсії, яка б могла бути нарахована в розмірі 50%, що передбачено абзацом 2 пункту 3 Указу Президента України від 04.10.1996 року № 926.
При цьому, УМВС України в Херсонській області не передавало, а головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області не приймало обов'язків відповідача по сплаті заборгованості по виплаті пенсій військовослужбовцям за період до 1 січня 2007 року.
Крім цього, згідно до ст.104 Цивільного кодексу України - юридична особа -правонаступник - це юридична особа, яка прийняла від іншої юридичної особи все майно, права та обов'язки, в результаті чого юридична особа - передавач припиняється.
Пенсійний фонд України, на який з 1 січня 2007 року покладено функції щодо призначення (перерахування) та виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення - не є правонаступником Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, служби безпеки України, оскільки діяльність цих юридичних осіб не припинена, належне їм майно Пенсійному фонду України не передавалось.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 158 - 163, 168 КАС УКраїни, суд
постановив :
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Василенко Г.Ю.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 02 червня 2009 р.