Суддя - доповідач Юрченко В.П.
Суддя - доповідач 1-ї інстанції Смішлива Т.В.
Донецький апеляційний адміністративний суд
Іменем України
19 травня 2009 року справа № 2-а-1970/09/1270
приміщення суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:
головуючого
Юрченко В.П.
суддів при секретарі розглянувши у відкритому апеляційну скаргу відповідача:
Горбенко К.П., Лях О.П. Шептульовій С.Ю., судовому засіданні Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області
на постанову від по справі
Луганського окружного адміністративного суду 29.01.2009 року № 2-а-1970/09/1270
за позовом до
ОСОБА_1 Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області
про
визнання відмови неправомірною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області про визнання відмови неправомірною, зобов'язання провести перерахунок пенсії зі збільшенням рівня грошового забезпечення з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року, стягнення недоотриманих коштів.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.01.2009 року позовні вимоги були задоволені частково. Визнано відмову незаконною Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення відповідним категоріям військовослужбовців на підставі Наказу Міністра оборони України від 14.04.2007 року №175 з 01.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України», прийнятого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року у зв'язку із підвищенням грошового забезпечення відповідним категоріям військовослужбовців, а саме - з урахуванням премії у розмірі 55 % від грошового забезпечення військовослужбовця, встановленої Наказом Міністра оборони України від 14.04.2007 року №175 з 01.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України», прийнятого на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році». В задоволені решти позовних вимог відмовлено.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач отримує пенсію, призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової та деяких інших осіб» та знаходиться на обліку відповідача.
Головним управлінням Пенсійного фонду в Луганській області на рішення суду першої інстанції подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом першої інстанції неправильно застосовано норми ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
В апеляційній скарзі відповідач зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» Міністерству внутрішніх справ України, іншим силовим міністерствам і відомствам України дозволено здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлених законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році. При цьому не внесено змін до інших нормативно-правових актів в частині розміру фонду преміювання для військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. Крім того, наказ №175 Міністра оборони України від 14.04.2007 р. «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України» не є підставою для проведення раніше призначених пенсій.
Сторони до судового засідання не з'явилися, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.
Як встановлено судом першої інстанції, позивачу призначена пенсія за вислугу років у відповідності до законодавства про пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей.
Відповідно до частини 3 ст. 63 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» усі призначенні за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із веденням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Частиною другою ст. 51 Закону передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Так, ст. 105 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» передбачено, що умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України № 594 від 28.03.2007 року «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році» дозволено Міністерству оборони України здійснювати у поточному році починаючи з 01.04.2007 року преміювати військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році».
На виконання вищезазначеної постанови Міністр оборони України видав наказ №175 від 14.04.2007 року «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України», яким з 01.04.2007 року встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік».
Судом першої інстанції вірно зроблено висновок щодо неправомірності рішення відповідача з відмови у здійснені перерахунку пенсій за вислугу років з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року та зобов'язано зробити перерахунок відповідно до вимог закону.
Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду в Луганській області - залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29.01.2009 року у справі № 2-а-1970/09/1270 за позовом ОСОБА_1до Головного управління Пенсійного Фонду в Луганській області про визнання відмови неправомірною та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.
Головуючий суддя В.П. Юрченко
Судді К.П. Горбенко
О.П. Лях