Суддя першої інстанції Кішкіна І.В. справа №2-а-27/09/0510
Суддя-доповідач Дяченко С.П.
Україна
14 травня 2009 року м. Донецьк
зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П.,
суддів: Сіваченко І.В.,
Нікуліна О.А.,
при секретарі судового засідання:
Фаліні І.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної державної адміністрації Макіївської міської ради
на постанову Гірницького районного суду м. Макіївки
від
16 січня 2009 року
по адміністративній справі
№ 2-а-27/2009 (суддя Кішкіна І.В.)
за позовом
ОСОБА_1
до про
Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної державної адміністрації Макіївської міської ради Визнання незаконною відмову у виплаті одноразової компенсації в розмірах, встановлених законом та стягнення недоотриманої суми компенсації
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної державної адміністрації Макіївської міської ради про визнання незаконною відмову у виплаті одноразової компенсації в розмірах, встановлених законом та стягнення недоотриманої суми компенсації
Постановою Гірницького районного суду м. Макіївки від 16 січня 2009 року по справі № 2-а-27/2009 позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної державної адміністрації Макіївської міської ради в виплаті ОСОБА_1 одноразової компенсації в розмірах , встановлених законом.
З Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної державної адміністрації Макіївської міської ради на користь ОСОБА_1 стягнута недоотримана сума одноразової компенсації у разі встановлення інвалідності вищої групи у розмірі - 4885грн. 20 коп.
В ідповідач з постановою суду не погодився , та подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Судове рішення переглядається в апеляційному порядку в межах апеляційної скарги.
Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку. Відповідно вимог статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін належним чином повідомлених не є перешкодою для апеляційного розгляду справи.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне :
Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії; за висновком МСЕК від ІНФОРМАЦІЯ_1визнаний інвалідом 3-тьої групи, внаслідок захворювання , пов»язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, ІНФОРМАЦІЯ_2- визнаний інвалідом 2 групи.
13 грудня 2005 року відповідач сплатив позивачу одноразову компенсацію при переході з 3-тьої групи інвалідності на 2 групу інвалідності в розмірі 94,80 грн.
Згідно ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ) передбачена одноразова компенсація при встановленні групи інвалідності. Зокрема, при встановленні другої групи інвалідності передбачена компенсація у розмірі 45 мінімальних заробітних плат; інвалідам третьої групи - 30 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент встановлення групи.
Розміри вказаних одноразових компенсацій визначені постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам другої групи - 284 грн. 40 коп. ; інвалідам третьої групи - 189,60 грн. У разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідам виплачується різниця у компенсаціях.
Колегія суддів вважає необґрунтованим застосування відповідачем при виплаті одноразової компенсації позивачу , суми виплат , яка базується на розмірах , встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 “ Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”.
Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Згідно частини 4 статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу у відповідності до пункту 2 Указу Президента України “ Про Єдиний державний реєстр нормативних актів ” від 27.06.1996 року стосовно преюдиції нормативних актів.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню норми ст. 48 Закону “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” та Закони України про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2007 роки, а не вказаної Постанови КМУ.
Конституція - Основний Закон України і має найвищу юридичну силу, а тому колегія суддів приходить до висновку, що у зазначеній ситуації, суд першої інстанції вірно застосував конституційні положення щодо пільг, компенсацій і гарантій, які Держава надає громадянам.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та прийшов до висновку про стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 недоотриманої суми одноразової компенсації в зв»язку з встановлення інвалідності вищої групи у розмірі 4885грн. 20 коп.. , тобто, ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 24, 160, 167, 195, п.2 ч.1 ст. 198, 200, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів , -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної державної адміністрації Макіївської міської ради, залишити без задоволення.
Постанову Гірницького районного суду м. Макіївки від 16 січня 2009 року по справі № 2-а-27/2009 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної державної адміністрації Макіївської міської ради про визнання незаконною відмову у виплаті одноразової компенсації в розмірах, встановлених законом та стягнення недоотриманої суми компенсації , залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий: /підпис/ Дяченко С.П.
Судді: /підпис/ Сіваченко І.В.
/підпис/ Нікулін О.А.
З оригіналом вірно:
Суддя - доповідач С. П. Дяченко
Суддя першої інстанції Кішкіна І.В. справа №2-а-27/09/0510
Суддя-доповідач Дяченко С.П.
Україна
14 травня 2009 року м. Донецьк
зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Дяченко С.П.,
суддів: Сіваченко І.В.,
Нікуліна О.А.,
при секретарі судового засідання:
Фаліні І.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної державної адміністрації Макіївської міської ради
на постанову Гірницького районного суду м. Макіївки
від
16 січня 2009 року
по адміністративній справі
№ 2-а-27/2009 (суддя Кішкіна І.В.)
за позовом
ОСОБА_1
до про
Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної державної адміністрації Макіївської міської ради Визнання незаконною відмову у виплаті одноразової компенсації в розмірах, встановлених законом та стягнення недоотриманої суми компенсації
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної державної адміністрації Макіївської міської ради про визнання незаконною відмову у виплаті одноразової компенсації в розмірах, встановлених законом та стягнення недоотриманої суми компенсації
Постановою Гірницького районного суду м. Макіївки від 16 січня 2009 року по справі № 2-а-27/2009 позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної державної адміністрації Макіївської міської ради в виплаті ОСОБА_1 одноразової компенсації в розмірах , встановлених законом.
З Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної державної адміністрації Макіївської міської ради на користь ОСОБА_1 стягнута недоотримана сума одноразової компенсації у разі встановлення інвалідності вищої групи у розмірі - 4885грн. 20 коп.
В ідповідач з постановою суду не погодився , та подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Судове рішення переглядається в апеляційному порядку в межах апеляційної скарги.
Сторони у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені у встановленому законом порядку. Відповідно вимог статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін належним чином повідомлених не є перешкодою для апеляційного розгляду справи.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне :
Позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-ої категорії; за висновком МСЕК від ІНФОРМАЦІЯ_1визнаний інвалідом 3-тьої групи, внаслідок захворювання , пов»язаного з участю у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, ІНФОРМАЦІЯ_2- визнаний інвалідом 2 групи.
13 грудня 2005 року відповідач сплатив позивачу одноразову компенсацію при переході з 3-тьої групи інвалідності на 2 групу інвалідності в розмірі 94,80 грн.
Згідно ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ (далі - Закон № 796-ХІІ) передбачена одноразова компенсація при встановленні групи інвалідності. Зокрема, при встановленні другої групи інвалідності передбачена компенсація у розмірі 45 мінімальних заробітних плат; інвалідам третьої групи - 30 мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент встановлення групи.
Розміри вказаних одноразових компенсацій визначені постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» інвалідам другої групи - 284 грн. 40 коп. ; інвалідам третьої групи - 189,60 грн. У разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідам виплачується різниця у компенсаціях.
Колегія суддів вважає необґрунтованим застосування відповідачем при виплаті одноразової компенсації позивачу , суми виплат , яка базується на розмірах , встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 року № 836 “ Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”.
Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Згідно частини 4 статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу у відповідності до пункту 2 Указу Президента України “ Про Єдиний державний реєстр нормативних актів ” від 27.06.1996 року стосовно преюдиції нормативних актів.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню норми ст. 48 Закону “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ” та Закони України про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2007 роки, а не вказаної Постанови КМУ.
Конституція - Основний Закон України і має найвищу юридичну силу, а тому колегія суддів приходить до висновку, що у зазначеній ситуації, суд першої інстанції вірно застосував конституційні положення щодо пільг, компенсацій і гарантій, які Держава надає громадянам.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, та прийшов до висновку про стягнення з відповідача на користь ОСОБА_1 недоотриманої суми одноразової компенсації в зв»язку з встановлення інвалідності вищої групи у розмірі 4885грн. 20 коп.. , тобто, ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 24, 160, 167, 195, п.2 ч.1 ст. 198, 200, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів , -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної державної адміністрації Макіївської міської ради, залишити без задоволення.
Постанову Гірницького районного суду м. Макіївки від 16 січня 2009 року по справі № 2-а-27/2009 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Гірницької районної державної адміністрації Макіївської міської ради про визнання незаконною відмову у виплаті одноразової компенсації в розмірах, встановлених законом та стягнення недоотриманої суми компенсації , залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий: Дяченко С.П.
Судді: Сіваченко І.В.
Нікулін О.А.