Копія
Постанова
Іменем України
25.05.2009
Справа № 2-а-100/09/2703 Попередній № справи 2-а-100/09
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Кучерука О.В.,
суддів Ілюхіної Г.П. ,
Іщенко Г.М.
секретар судового засідання Петрашова Ю.Б.
за участю представників сторін:
позивач ОСОБА_1 - паспорт НОМЕР_1, виданий Ленінським РВ УМВС України в м. Севастополі 26.12.1997р.;
представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя - ОСОБА_3 довіреність НОМЕР_2 від 13.10.08;
представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя - ОСОБА_2 довіреність НОМЕР_3 від 19.01.09;
розглянувши апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя на постанову Ленінський районний суд м.Севастополь (суддя Балюкова К.Г. ) від 20.02.09 у справі № 2-а-100/09
за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя (вул. Карантинна, 16, к. 56,Севастополь,99008)
про зобов'язання здійснити перерахунок недоплачених пенсійних виплат,- ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 30.09.2008 року звернувся до Ленінського районного суду м. Севастополя з позовом до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя про визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах з 27.06.2007 року та зобов'язання здійснити перерахунок недоплачених пенсійних виплат.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до протоколу рішення комісії НОМЕР_5 від 21.12.2007 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком. Однак 21.05.2008 року у позивача прийняли заяву про призначення пенсії, відповідно до якої він почав отримувати пенсію за віком на пільгових умовах у розмірі 581 грн. щомісячно, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 від 29.07.2008 року. Відповідач не вірно встановив загальний стаж роботи та пільговий стаж роботи позивача, що призвело до неправильного призначення пенсії.
Постановою Ленінського районного суду м. Севастополя від 20 лютого 2009 року у справі № 2-а-100/09 (суддя - Балюкова К.Г.) позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково.
Визнано за ОСОБА_1 право на пенсію за віком на пільгових умовах з 27.06.2007 року.
В задоволенні решти вимог адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить змінити постанову суду першої інстанції та задовольнити позовні вимоги позивача в повному обсязі.
Апеляція мотивована тим, що рішення суду є незаконним та необґрунтованим, прийнято з порушенням матеріального та процесуального права, що призвело до неправильної юридичної оцінки обставин справи та необґрунтованого висновку про право позивача на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Списку №2.
Також з апеляційною скаргою звернулося Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову про відмову позивачу в задоволенні позовних вимог.
Апеляційна скарга мотивована тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права, судом у неповному обсязі з'ясовані обставини, що мають значення для справи. Вирішуючи справу по суті суд першої інстанції не застосував норми Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", від 25.11.2005 р., №22-1, які повинен був застосувати.
Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційних скарг, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя та апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що вперше позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 по досягненню ним 55-річчя - 27.06.2007 року, але через відсутність в його трудовій книжці необхідних даних, що визначають право на призначення пенсії на пільгових умовах та відсутності уточнюючих довідок ця заява самим позивачем 21.09.2007 року була відкликана, про що в матеріалах пенсійної справи міститься власноручна заява позивача. (а.с. 47)
Друга заява про призначення пенсії на пільгових умовах, від 21.09.2007 р. була розглянута відповідачем на підставі доданих до неї документів. Протокольним рішенням комісії відповідача НОМЕР_5 від 21.12.2007 року по призначенню пенсії було відмовлено позивачу в призначенні пенсії за списком №2 у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. (а.с. 6)
Протоколом №11 від 08.02.2008 року був доповнений протокол засідання комісії від 21.12.2007 року НОМЕР_5 щодо зазначення переліку наданих позивачем документів при поданні заяви та переліку відсутніх необхідних документів для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2, який був також направлений позивачу для ознайомлення. (а.с. 50)
З вказаних протоколів вбачається, що деякі періоди роботи позивача по довідці ВАТ "ІНФОРМАЦІЯ_1" № 16 від 29.05.2007 року загальною тривалістю 8 років 10 місяців 14 днів не могли бути зараховані відповідачем в пільговий стаж через відсутність документів по атестації робочого місця.
Правовідносини регулюються Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, Порядком застосування Списків №1 та №2 виробництв, робот, професій та показників при нарахуванні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.
Відповідно до п.б статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Відповідно до частини другої розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним вище, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Відповідно до частини третьої розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Відповідно до п.23 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою.
Відповідно до п.24 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій при відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про періоди роботи, які внесені в довідку на підставі документів.
Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робот, професій та показників при нарахуванні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до списків.
Відповідно до п.8 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робот, професій та показників при нарахуванні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються "Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" і "Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 N 1173.
Відповідно до матеріалів пенсійної справи позивач дійсно з 09.07.1977 року по 01.08.1994 року та з 21.03.1996 року по 24.10.1997 року працював газосварщиком. Спеціальність газосварщик відноситься до розділу ХХІІ "Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 N 1173.
Тому колегія суддів вважає за необхідне задовольнити апеляційні скарги частково. А саме зобов'язати відповідача здійснити позивачу перерахування пенсії на пільгових умовах по списку №2 з 21.09.2007 року, тобто з дати подачі позивачем другої заяви про призначення пенсії на пільгових умовах.
Керуючись частиною третьою статті 24, статтями 160, 167, частиною першою статті 195, частиною четвертою статті 196, пунктом 3 частини першої статті 198, пунктом 1 частини першої статті 202, частиною другою статті 205, статтями 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя задовольнити частково.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову Ленінського районного суду м. Севастополя від 20 лютого 2009 року у справі № 2-а-100/09 скасувати.
Прийняти нову постанову.
Задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 частково.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя здійснити перерахунок пенсії на пільгових умовах по списку №2 з 21.09.2007 року.
В решті позовних вимог відмовлено.
Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1,70 грн.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанову може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий суддя підпис О.В.Кучерук
Судді підпис Г.П.Ілюхіна
підпис Г.М. Іщенко
З оригіналом згідно
Суддя О.В.Кучерук