Копія
Ухвала
Іменем України
30.03.2009
Справа № 2-а-674/08/0170
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Горошко Н.П.,
суддів Дадінської Т.В. ,
Щепанської О.А.
секретар судового засідання Колб Т.П.
позивача - ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1, виданий Желєзнодорожним РВ Сімферопольського МВ МУ ГУ МВС України в Криму 15.10.1999)
представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя - не з'явився
представник третьої особи - Інституту ефіроолійних і лікарських рослин - не з'явився
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Шкляр Т.О.) від 13.11.2008 у справі № 2-а-674/08
за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя (вул. Гагаріна, 14-А, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95026)
3-тя особа: Інститут ефіроолійних і лікарських рослин (вул. Київська, 150, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95493)
про спонукання до призначення пенсії наукового працівника
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 13.11.2008 у справі № 2-а-674/08 позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя, третя особа Інститут ефіроолійних і лікарських рослин про спонукання до призначення пенсії наукового працівника задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя призначити ОСОБА_1 наукову пенсію з 08.05.2008 згідно ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" № 1977.
Не погодившись з рішенням суду, Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя звернулося до суду з апеляційною скаргою, вважає, що оскаржувана постанова ухвалена з порушенням норм матеріального і процесуального права та просить її скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03.03.2009 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2009 закінчено підготовку та призначено справу до апеляційного розгляду на 30.03.2009.
Розпорядженням голови Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2009 у складі судової колегії здійснено заміну, суддю Іщенко Г.М. замінено на суддю Щепанську О.А.
В судове засідання представники відповідача та третьої особи не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення позивача, дослідивши матеріали справи в межах апеляційної скарги, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 працював у Всесоюзному науково-дослідному інституті ефіроолійних культур ГСКБ, Науково-виробничому об'єднанні по ефіроолійним культурам і олії, Науково-дослідному інституті ефіроолійних та лікарських рослин, Інституті ефіроолійних і лікарських рослин Української академії аграрних наук відповідно до проведених реорганізацій наукової установи з 16 грудня 1964 року (наказ № 152 від 15.12.1964) та 30 квітня 2008 року був звільнений за власним бажанням у зв'язку з виходом на наукову пенсію (наказ № 43 - к від 30.04.2008), що підтверджується записами у трудовій книжці (а.с. 8-11).
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 06 січня 1995 року отримує пенсію по інвалідності, згідно його заяви від 20.11.2003 року позивача переведено на пенсію за віком.
08.05.2008 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії як науковому працівнику відповідно до Закону України "Про наукову та наукову та науково-технічну діяльність".
Розпорядженням Управлінням Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя № 117281 від 05.06.2008 року Управління пенсійного фонду України у Залізничному районі м. Сімферополя відмовлено у призначені наукової пенсії ОСОБА_1 (а.с. 21) з посиланням на ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та постанову Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 № 253.
Статтею 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" № 1977 від 13.12.1991 року передбачено, що держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.
Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку: чоловікам - за наявності стажу роботи не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років; жінкам - за наявності стажу роботи не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років.
Пенсії науковим (науково-педагогічним) працівникам призначаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати наукового (науково-педагогічного) працівника, яка визначається відповідно до статті 23 цього Закону та частини другої статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та на яку відповідно до законодавства нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (внески).
Як встановлено судом, ОСОБА_1 з 16 грудня 1964 року працював на посадах інженера-конструктора, провідного конструктора сектору збиральних машин, провідного конструктора ГКП-6, головного конструктора проекту, провідного конструктора ГКП-5, провідного конструктора відділу № 2 - проектування збиральних машин для ефіроносів, головним конструктором проекту відділу № 2, головним конструктором проекту у лабораторії механізації оброблення та розробки нової техніки, провідним конструктором лабораторії розробки нової техніки.
Згідно з переліком посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", затверджених Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 4 березня 2004 року № 257 до цього переліку відносяться: наукові установи та організації (їх філії, відділення тощо) та посади: провідний конструктор (інженер, технолог тощо) з основного напрямку діяльності наукової установи, організації; керівник (завідуючий, начальник), заступник керівника (завідуючого, начальника), головний конструктор (інженер, технолог тощо), провідний конструктор (інженер, технолог тощо) наукового підрозділу (відділення, відділу, комплексу, центру, лабораторії, сектору, бюро, групи).
Пунктом 3.1. статті 3 Статуту Інституту ефіроолійних і лікарських рослин Української академії аграрних наук, (нова редакція) затвердженого 25.12.2006 року, встановлено, що інститут є державною, бюджетною, науковою установою (а.с. 187).
У пункті 1.4. статті 1 Статуту Інституту зазначено, що відповідно до наказу Академії аграрних наук України від 05.02.1992 № 34 час його утворення - створено у 1965 (Наказ Міністерства сільського господарства СРСР від 21серпня 1965 року № 185(а.с. 172)).
Наказом від 27.08.1971 року № 298 Міністерства сільського господарства СРСР реорганізовано в наукове-виробниче об'єднання по ефіроолійним культурам і оліям (Науково-виробниче об'єднання "Єфіроолія" (НВО)).
У відповідності до Указу Президії Верховної Ради України від 03.08.1991, постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.1991 № 227 та наказом Української академії аграрних наук від 17.12.1991 року № 309 Науково-виробниче об'єднання "Єфіроолія" перепідпорядковано Академії аграрних наук України.
Наказом Української академії аграрних наук від 05.01.1992 № 34 Академії НВО реорганізовано в Інститут ефіроолійних і лікарських рослин (ІЕЛР). наказом Української академії аграрних наук № 103 від 14.11.2000, реорганізовано в Кримський аграрний інститут, наказом Української академії аграрних наук від 10.01.2002 № 1 "Про реорганізацію Кримського аграрного інституту Української академії аграрних наук Інститут реорганізовано в Інститут ефіроолійних та лікарських рослин Української академії аграрних наук. У відповідності до п. ж.7. ст. 1 Статуту Інститут є правонаступником Кримського аграрного інституту.
Отже, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_1 працював у науковій установі та на посадах, на які поширюється дія положень статті 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та дія Постанови Кабінету Міністрів України № 257 від 04.03.2004 року "Про затвердження переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" ".
Крім того, положення статті 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" поширюються також на пенсіонерів із числа наукових працівників, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.
За змістом цього закону до наукової діяльності відноситься діяльність певних категорій працівників науково-дослідних установ, спрямована на отримання та використання нових знань у всіх галузях техніки та технології.
Основними формами цієї діяльності є: науково-дослідні, дослідно-конструкторські, технологічні роботи, виготовлення зразків або партій науково-технологічної продукції, а також інші роботи, пов'язані з доведенням наукових та науково-технічних знань до стадії практичного їх використання.
Робота позивача на вищезазначених посадах у Науково-виробничому об'єднанні по ефіроолійним культурам і олії, Науково-дослідному інституті ефіроолійних та лікарських рослин, Інституті ефіроолійних і лікарських рослин Української академії аграрних наук відповідно до проведених реорганізацій наукової установи була необхідною ланкою у науково-дослідницькій діяльності всього інституту, яка спрямована саме на доведення наукових та науково-технічних знань до стадії їх практичного використання.
Суд першої інстанції обґрунтовано зазначив, що наукова направленість діяльності установ, у яких працював ОСОБА_1, підтверджується Положенням від 15.05.2008 року "Про Головне спеціалізоване конструкторське бюро по сільськогосподарським машинам і технологічному обладнанню для ефіроносів з дослідним (експериментальним) виробництвом", яке входить до складу Інституту, основним завданням якого є створення та впровадження нових технологічних комплексів спеціальних сільськогосподарських машин та технологічного обладнання для потреб ефіроолійної галузі.
Згідно з п. 1.1 вищевказаного Положення Головне спеціалізоване конструкторське бюро по сільськогосподарським машинам і технологічному обладнанню для ефіроносів з дослідним (експериментальним) виробництвом, утворено на підставі постанови ВСПХ СРСР, Ради Міністрів СРСР від 04.05.1963 № 7 та передано до відання Міністерства сільського господарства СРСР, у відповідності до розпорядження Ради Міністрів СРСР від 31.07.1965 № 1542-Р входить до складу науково-виробничого об'єднання з ефіроолійних культур і олії на правах структурної одиниці.
Також з п. 2.1 зазначеного Положення вбачається, що основним завданням Головного спеціалізованого конструкторського бюро по сільськогосподарським машинам і технологічному обладнанню для ефіроносів з дослідним (експериментальним) виробництвом - є створення та впровадження нових технологічних комплексів спеціальних сільськогосподарських машин та технологічного обладнання для механізації технологічних процесів зрощення, збору вражаю, переробки сировини і виробництва ефірної олії.
До складу Головного спеціалізованого конструкторського бюро по сільськогосподарським машинам і технологічному обладнанню для ефіроносів з дослідним (експериментальним) виробництвом увійшли й відповідні відділи, сектори, які безпосередньо займалися розробкою та впровадженням спеціальних сільськогосподарських машин та технологічного обладнання, а також відповідні посади, у тому числі й ті на яких працював ОСОБА_1.
Відповідно до структури Всесоюзного науково-дослідного інституту ефіроолійних культур з Головного спеціалізованого конструкторського бюро по сільськогосподарським машинам і технологічному обладнанню для ефіроносів з дослідним (експериментальним) виробництвом затвердженої Наказом Міністерства сільського господарства СРСР № 185 від 21.08.1965 відділи, в яких працював позивач, входили до складу Головного спеціалізованого конструкторського бюро по сільськогосподарським машинам і технологічному обладнанню для ефіроносів з дослідним (експериментальним) виробництвом, що входили до наукової частини Всесоюзного науково-дослідного інституту ефіроолійних культур з Головним спеціалізованим конструкторським бюро по сільськогосподарським машинам і обладнанню для ефіроносів - отже були науковими.
Таким чином, судова колегія вважає, що висновок суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог ОСОБА_1 є обґрунтованим, оскільки позивач має право на пенсію, як науковий працівник. Беручи до уваги наведене, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального і процесуального права та не вбачає підстав для її скасування.
Керуючись статтями 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Залізничному районі м. Сімферополя залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 13.11.2008 у справі № 2-а-674/08 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.
Головуючий суддя підпис Н.П.Горошко
Судді підпис Т.В. Дадінська
підпис О.А.Щепанська
З оригіналом згідно
Головуючий суддя Н.П.Горошко