Копія
Ухвала
Іменем України
16.03.2009
Справа № 22-а-2319/08
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Курапової З.І.,
суддів Єланської О.Е. ,
Омельченка В. А.
секретар судового засідання Шелемет'єва О.В.
за участю представників сторін:
позивач ОСОБА_1 не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив ,
представник відповідача Відділу державної виконавчої служби Бахчисарайського районного управління юстиції не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив ,
розглянувши апеляційну скаргу Адвоката ОСОБА_2 на ухвалу Бахчисарайський районний суд Автономної Республіки Крим (суддя Кошелєв В.І. ) від 13.11.08 по справі № 22-а-2319/08
за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
до Відділу державної виконавчої служби Бахчисарайського районного управління юстиції (вул. Калинина, 1,Бахчисарай,Автономна Республіка Крим,98400)
про спонукання к призупиненню виконавчого провадження
Ухвалою Бахчисарайського районного суду АР Крим від 13 листопада 2008 року 2008 року (суддя Кошелев В.І.) у справі № 2а-65\08 (№ 22а-2319\08) адміністративний позов ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Бахчисарайського районного управління юстиції про визнання дій працівників Державної виконавчої служби незаконними та про спонукання до призупинення виконавчого провадження, залишено без розгляду.
Не погодившись з постановою суду, адвокат ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Бахчисарайського районного суду АР Крим від 13 листопада 2008 року, спрямувати справу в суд першої інстанції на новий розгляд в іншому складі.
Апеляційна скарга мотивована тим, що позивач - ОСОБА_1 13.11.2008. знаходився у службовому відрядженні, тому не мав можливості брати участь у судовому засіданні, але в судовому засіданні брав участь адвокат позивача, у зв'язку з чим у суду не було підстав залишити позов без розгляду.
У судове засідання 16 березня 2009 року позивач, представники позивача та відповідача не з'явилися. Причини неявки суду не відомі. Про дату, час та місце розгляду справи сповіщені належним чином.
Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляду адміністративної справи.
Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як слідує із матеріалів справи Ухвалою Бахчисарайського районного суду АР Крим від 08 листопада 2007 р. відкрито провадження у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 про визнання дій працівників державної виконавчої служби Бахчисарайського району незаконними, про спонукання до призупинення виконавчого провадження та призначено проведення попереднього судового засідання на 07 грудня 2007 р. (а. с. 1).
Ухвалою від 07 грудня 2007р. підготовче провадження закінчено та справу призначено до розгляду в судовому засіданні на 05 лютого 2008 року (а. с. 17).
Згідно довідки суду від 05 лютого 2008 р. слухання справи не відбулося, у зв'язку з неможливістю фіксування судового процесу (а. с. 21).
Листом Бахчисарайського районного суду АР Крим № 6488 від 12.02.2008. справу призначено до слухання на 10 квітня 2008 р. (а. с. 22).
Заявою від 10.04.2008. адвокат позивача просив відкласти розгляд справи у зв'язку з зайнятістю адвоката в іншому судовому процесі та знаходженням позивача ОСОБА_1 у службовому відрядженні в Російської Федерації (а. с. 25-27).
Слухання справи відкладено на 18.07.2008., про що адвокат позивача ОСОБА_2 повідомлений під розпис (а. с. 31), а позивач поштовим повідомленням (а. с. 32).
Заявою від 18.07.2008. позивач ОСОБА_1 просив відкласти слухання справи, призначене на 18.07.2008., у зв'язку з відсутністю його представника (а. с. 33).
Листом Бахчисарайського районного суду АРК № 50165 від 25.07.2008. слухання справи відкладено на 25 вересня 2008 р.
Заявою від 25.09.2008. адвокат позивача ОСОБА_2 знову заявив клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з його зайнятістю в іншому судовому процесі та виїздом позивача за межі Криму по сімейним обставинам (а. с. 38).
Слухання справи призначено на 13 листопада 2008 р., про що адвокат ОСОБА_2 повідомлений під розпис (а. с. 40), а позивачем ОСОБА_1 одержана повістка (а. с. 43).
Відповідно до п.4 ч.1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду , якщо позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Згідно ч. 3 ст. 56 Кодексу адміністративного судочинства України представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.
Згідно ч.1 ст. 58 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю чи усною заявою довірителя із занесенням її до журналу судового засідання, а відповідно до ч.5 зазначеної статті повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, який виданий відповідним адвокатським об'єднанням, або договором про надання правової допомоги.
Представник позивача ОСОБА_2 має свідоцтво про право заняття адвокатської діяльністю від 16.06.2006. (а. с. 44), інтереси позивача представляє на підставі договору про надання юридичної допомоги від 07 листопада 2007 р. на право представництва інтересів позивача в Бахчисарайському районному суді ( а. с. 45), що відповідає вимогам ч. 5 ст. 58 КАС України.
Згідно журналу судового засідання від 13.11.2008. і звукозапису судового процесу адвокат ОСОБА_2 допущений до участі в справі в якості представника позивача. Крім того, адвокат повідомив суд про неможливість явки позивача у судове засідання, у зв'язку з його виїздом за межі Криму.
При таких обставинах, у суду першої інстанції не було підстав для залишення позову без розгляду, у зв'язку з повторною неявкою позивача, оскільки в судовому засіданні брав участь адвокат позивача на підставі договору, а позивач не мав можливості з'явиться в судове засідання за поважними причинами.
Судова колегія вважає, що судом першої інстанції при прийнятті ухвали від 13 листопада 2008 р. порушені норми процесуального права, у зв'язку з чим апеляційна скарга адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 підлягає задоволенню, ухвала Бахчисарайського районного суду АР Крим у справі № 2-а-65\2008 (№ 22-а-2319\08) підлягає скасуванню, а справа направленню до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись статтями 195, 196, п.3 ч.1 ст.199, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Бахчисарайського районного суду АР Крим у справі № 2-а-65\2008 (№ 22-а-2319\08) задовольнити.
Ухвалу Бахчисарайського районного суду АР Крим у справі № 2-а-65\2008 (№ 22-а-2319\08) скасувати.
Направить справу № 2-а-65\2008 (№ 22-а-2319\08) за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Бахчисарайського районного управління юстиції про визнання дій працівників Державної виконавчої служби незаконними та про спонукання до призупинення виконавчого провадження до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий суддя підпис З.І.Курапова
Судді підпис О.Е.Єланська
підпис В.А.Омельченко
З оригіналом згідно
Суддя З.І.Курапова