Справа №2-А-14/09
19 травня 2009 року Комсомольський районний суд м. Херсона у складі:
головуючого судді Радченко Г.А.
при секретарі Байші М.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Херсона справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про стягнення недоплати до пенсії,
Позивач звернувся до суд з вказаним позовом, посилаючись, що є пенсіонером, учасником ліквідації аварії на ЧАЕС, інвалідом, і має право на додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, яка відповідачем не нараховується та не виплачується. Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, однак в перерахунку пенсії йому було відмовлено.
В судовому засіданні позивач вимоги підтримав, пояснив що є пенсіонером та інвалідом ІІІ групи з 1986 року внаслідок захворювань, пов'язаних з виконанням робот по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, віднесений до І категорії. Має право на отримання додаткової пенсії у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком за шкоду здоров'ю у відповідності до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни до ст. 50 вищевказаного закону, а Рішенням КСУ №10рп/2008 положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» були визнані неконституційними. З дати прийняття рішення конституційним судом 22.05.2008 року відповідач відмовляється робити відповідні перерахунки, в зв'язку з чим просив визнати дії відповідача протиправними та стягнути недоплачену пенсію.
Представник позивача також позов підтримав, просив задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.
Відповідач в судовому засіданні позов не визнала, пояснила, що нарахування пенсії відповідачу здійснене у відповідності до вимог чинного законодавства, з урахуванням закону вказаного позивачем, Постанови КМУ №1 від 03.01.2002 року. Також пояснила, що у відповідача відсутня можливість робити відповідні перерахунки, оскільки їх фінансування не передбачено державним бюджетом.
Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області.
Крім того, позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, що вбачається з Посвідчення Серії НОМЕР_1 та вкладки до нього НОМЕР_2 та є інвалідом третьої групи.
У грудні 2008 року позивач звернувся до відповідача з заявою про нарахування та виплату йому додаткової пенсії за шкоду здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що вбачається з заяви ОСОБА_1 від 11.12.2008 року.
Як вбачається з відповіді ГУ ПФУ в Херсонській області №142/У-1 від 29.12.2008 року відповідачу в перерахунку було відмовлено.
Додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю нараховувалась та сплачувалась позивачу в розмірі 9 грн. 96 коп. (50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру пенсії в 19 грн. 91 коп., встановленого Постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року).
Вказані обставини сторонами визнаються.
Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в редакції на 01.01.2008 року, особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах інвалідам III групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про необхідність нарахування йому додаткової щомісячної пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком є законними, обґрунтованими, а отже відмова відповідача від перерахунку є протиправною.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача на нарахування позивачу додаткової пенсії у відповідності з положеннями Постанови КМУ №1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», оскільки у відповідності до ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Отже при вирішенні питання про нарахування позивачу пенсії мають бути застосовані положення ст.ст. 49, 50, та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не положення Постанови КМУ №1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету», яка значно звужує обсяг встановлених законом прав.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Будь яким іншим нормативно-правовим актом розмір мінімальної пенсії за віком не визначається.
Із врахуванням викладеного не можуть бути прийняті до уваги посилання відповідача на ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з якої вбачається, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацем першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії в отриманні щомісячної додаткової пенсії виходячи з положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Безпідставним є і посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної пенсії у вказаному розмірі, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань за ст. 46 Конституції України та 49, 50, та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щодо визначення розміру та виплати пенсій.
З наданого позивачем розрахунку вбачається, що з 22.05.2008 року по квітень 2009 року включно, сума недоплаченої позивачу додаткової щомісячної пенсії складає 1948 грн. 81 коп. Вказана сума має бути стягнута з відповідача на користь позивача.
На підставі вищевикладеного, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, ст.ст. 49, 50, та ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати протиправною відмову Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області по перерахунку і виплаті ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
Стягнути з Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 1948 грн. 81 коп. недоплаченої додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю з 22 травня 2008 року по 30 квітня 2009 року.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду (65026, м. Одеса, вул. Грецька, 44) шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: Г.А. Радченко