ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД _________________________________________________________________________________________
"29" січня 2009 р.
Справа № 8/379/08
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Тофана В.М.,
суддів: Михайлова М.В., Журавльова О.О.,
при секретарі судового засідання Павленко Н.А.,
за участю представників сторін:
від позивача -не з'явився, належним чином повідомлений,
від відповідача -не з'явився, належним чином повідомлений,
від прокуратури -Горайнова А.О., за посвідченням №321,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фізичної особи- підприємця ОСОБА_1, м.Южноукраїнськ, Миколаївська область
на рішення господарського суду Миколаївської області від 28 жовтня 2008 року
у справі №8/379/08
за позовом Прокурора м. Южноукраїнська в інтересах держави в особі Южноукраїнської міської ради, Миколаївська область
до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Южноукраїнськ, Миколаївська область
про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки
встановив:
Представники сторін повідомлені належним чином про час та місце розгляду апеляційної скарги, про що свідчать поштові повідомлення, а матеріали справи дають можливість розглянути справу у їх відсутності.
Прокурор міста Южноукраїнська (далі-прокурор) звернувся у господарський суд Миколаївської області з позовом в інтересах держави в особі Южноукраїнької міської ради (далі - позивач) до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 (далі - відповідач) про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор посилається на порушення відповідачем встановленого законом порядку набуття права користування земельною ділянкою площею близько 0,0029 га під розміщення та обслуговування входу до магазину, що знаходиться біля будинку № 8 по пр. Комуністичному у місті Южноукраїнську.
Відповідач у запереченнях на позов його не визнає, посилаючись на те, що визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) згідно ст.15 Закону України „Про оренду землі” і ч.2 ст.42 Земельного кодексу України встановлено для багатоквартирного житлового будинку з метою оформлення, користування або права власності на земельну ділянку лише для підприємств, що обслуговують такий будинок або для об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, а також на ст.796 ЦК України, якою передбачено, що одночасно з правом найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) наймачеві надається право користування земельною ділянкою, на якій вони знаходяться, а також право користування земельною ділянкою, яка прилягає до будівлі або споруди, у розмірі, необхідному для досягнення мети найму, при цьому у договорі найму сторони можуть визначити розмір земельної ділянки, яка передається наймачеві. Якщо розмір земельної ділянки у договорі не визначений, наймачеві надається право користування усією земельною ділянкою, якою володів наймодавець. Якщо наймодавець не є власником земельної ділянки, вважається, що власник земельної ділянки погоджується на надання наймачеві права користування земельною ділянкою.
Рішенням місцевого господарського суду від 28 жовтня 2008 року (суддя Гриньова-Новицька Т.В.), яке підписане суддею 27.11.2008р., позов задоволено з огляду на його обґрунтованість.
Не погоджуючись з ухваленим рішенням суду, відповідач подала апеляційну скаргу, в якій просить оскаржене рішення суду скасувати і у позові відмовити, посилаючись при цьому на ті ж підстави, що і у запереченнях на позов.
Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши представника прокуратури, перевіривши юридичну оцінку встановлених судом першої інстанції фактичних обставин справи та їх повноту, застосування норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
Як вбачається із матеріалів справи і встановлено судом, актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20.02.2008р. і обстеження земельної ділянки встановлено, що відповідач самовільно, без оформлення правовстановлюючих документів, зайняв земельну ділянку площею близько 0,0029 га під розміщення та обслуговування входу до магазину промислових товарів, яка знаходиться біля будинку № 8 по проспекту Комуністичному у місті Южноукраїнську, на підставі чого було винесено протокол №5 від 20.02.2008р. про адміністративне правопорушення і припис №6 за цією ж датою. В цьому приписі відповідача було зобов'язано до 20.03.2008р. оформити правоустановлюючі документи на самовільно зайняту земельну ділянку і зареєструвати їх в установленому законом порядку. На підставі припису Управління з контролю за використанням та охороною земель у Миколаївській області начальником відділу земельних ресурсів у місті Южноукраїнську винесено постанову №5 від 20.02.2008р., якою відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 170 грн., який відповідачем сплачено і не оскаржено.
На виконання припису № 6 від 20.02.2008р., відповідно до рішення Южноукраїнської міської ради від 13.12.2006, відповідач уклав з ТОВ “Обласний земельно-кадастровий центр” договір №6642 від 28.02.2008р. на створення проектно - вишукувальної продукції (послуг), проте у встановленому законом порядку правовстановлюючі документи на користування земельною ділянкою не оформив, хоча відповідне рішення Южноукраїнська міська рада прийняла, як зазначено вище це у 2006 році, у зв'язку з чим його вдруге було притягнуто до адміністративної відповідальності: постанову про накладення адміністративного стягнення № 11 від 30.07.2008р. винесено на підставі припису № 28 від 24.07.2008р., протоколу № 26 від 24.07.2008р. та акту від 24.07.2008р. Постанова від 24.07.2008р. №11 про накладення адміністративного штрафу також відповідачем не оскаржена.
Відповідно до ст.ст. 12 і 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права користування земельною ділянкою із земель комунальної власності (до них відносяться землі Южноукраїнської міської ради) за рішенням органів місцевого самоврядування (в даному випадку за рішенням Южноукраїнської міської ради) , з якими на підставі ст.93 Земельного кодексу України і ст.ст. 4 і 5 Закону України „Про оренду землі” громадяни і юридичні особи укладають договори оренди користування земельною ділянкою, оскільки згідно ст.2 Закону України „Про плату за землю” використання землі є платним.
Відповідно до ч.ч.2 і 3 ст.125 ЗК України право на оренду земельної ділянки виникає після укладання договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації -забороняється. Документом, що посвідчує право на земельну ділянку, згідно зі ст. 126 ЗК України, є договір оренди.
З наведеного випливає, що відповідач порушив встановлений законом порядок набуття права користування земельною ділянкою та право територіальної громади міста Южноукраїнська на розпорядження земельною ділянкою або використання її для власних потреб.
Згідно зі ст.1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки до одержання документа, що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації, є самовільним зайняттям земельної ділянки.
Відповідно до ст.ст. 152 і 158 ЗК України власник земельної ділянки, яким в даному випадку є Южноукраїнська міська рада, може вимагати будь-яких порушень його прав на землю, якщо навіть ці права тне пов'язані з позбавленням прав на землю як власника, і такі спори вирішуються виключно судом.
Відповідно до ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.
Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Суд першої інстанції правомірно не погодився з доводами відповідача у запереченнях на позов, оскільки відповідач, укладаючи договір оренди нежитлового приміщення площею 20 кв.м з Комунальним підприємством „ЖЕО” за адресою: м. Южноукраїнськ, пр. Комуністичний, 8, і останнє не зазначили в договорі умови про плату за земельну ділянку, яка необхідна для обслуговування об'єкту оренди, відповідно до ст.796 і 797 Цивільного кодексу України, в зв'язку з тим, що згідно чинного законодавства користування землею є платним.
При таких обставинах відсутні підстави для скасування оскарженого рішення суду.
Відповідач не позбавлений права на завершення проекту землеустрою для відведення йому земельної ділянки в оренду згідно рішенню Южноукраїнської міської ради від 13.12.2006р. 13-ї сесії 5 скликання і укладеному на підставі цього рішення договору 36642 від 28.02.2008р. на створення проектно-вишукувальної продукції (послуг) щодо відведення земельної ділянки в оренду.
Враховуючи викладене і керуючись ст.ст. 99, 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України,
апеляційний господарський суд, -
постановив:
Рішення господарського суду Миколаївської області від 28 жовтня 2008 року у справі №8/379/08 залишити без змін, а апеляційну скаргу -без задоволення.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.
Головуючий суддя В.М.Тофан
Судді М.В. Михайлов
О.О.Журавльов