ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД _________________________________________________________________________________________
"30" січня 2009 р.
Справа № 16/386/08
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Разюк Г.П.
суддів: Колоколова С.І
Петрова М.С.
при секретарі судового засідання Ніколовій Г.П.
за участю представників сторін:
від позивача -Айвазян О.Ю., довіреність № 02-14/191, дата видачі: 01.09.2008 та довіреність № 02-14/238, дата видачі : 08.01.2009;
від відповідача -Дьоміна І.В., довіреність № 2553/20/11, дата видачі: 22.10.2008;
від 3-ої особи - Кабінет Міністрів України - Зайченко С.В., довіреність № 38, дата видачі: 25.01.2008;
від 3-ої особи - МО ДП ДАК „Хліб України” - Донченко О.В., довіреність № 06-1/64, дата видачі: 22.09.2008 та довіреність № 06-1/1, дата видачі: 10.01.09;
від 3-ої особи - КП „Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації” - Архипов Д.О., довіреність № 31/д, дата видачі: 12.01.2009
від прокуратури - Лянна О.А., посвідчення № 98, дата видачі: 04.11.1998;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Миколаївської міської ради
та апеляційне подання Першого заступника прокурора Миколаївської області
на рішення господарського суду Миколаївської області від 22 жовтня 2008 року
по справі № 16/386/08
за позовом Державної акціонерної компанії „Хліб України”, м. Київ
до Миколаївської міської ради
за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору:
1) Миколаївського обласного дочірнього підприємства ДАК „Хліб України”, м. Миколаїв
2) Комунального підприємства „Миколаївське міжміське бюро технічної інвентаризації”, м. Миколаїв
3) Кабінету Міністрів України, м. Київ
за участю Прокуратури Миколаївської області
про визнання права власності
(в судовому засіданні від 27.01.2009р. оголошувалась перерва до 30.01.2009р.)
В березні 2008 року ДАК „Хліб України” звернулась до господарського суду Миколаївської області з позовом до Миколаївської міської ради про визнання права власності на адміністративний будинок, що знаходиться за адресою: м.Миколаїв, вул. Спаська, 10-12 (літ. Г-1 (газорозподільний пункт), літ. В -загальною площею 1152,9 кв.м., літ. З огорожі №3, ворота №1, покриття І, (32/100 частки).
Підставою для визнання за ДАК “Хліб України” права власності на вищезазначене нерухоме майно останнє зазначає те, що це майно, згідно Постанови Кабінету Міністрів України “Про прискорення приватизації хлібоприймальних і хлібозаготівельних підприємств” №1218 від 05.11.1997р., було передано до статутного фонду ДАК “Хліб України”.
Рішенням господарського суду Миколаївської області від 22.10.2008р. (суддя Фролов В.Д.), позов задоволено, за ДАК “Хліб України” визнано право власності на адміністративний будинок, що розташований у м. Миколаєві по вул. Спаській, 10-12 (літ. Г-1 (газорозподільний пункт), літ. В -загальною площею 1152, 9 кв.м., літ. З огорожі №3, ворота №1, покриття І, 32/100 частки).
Не погоджуючись з рішенням суду, до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою та апеляційним поданням звернулись Миколаївська міська рада (відповідач) та прокуратура Миколаївської області відповідно, обидва просять скасувати означене рішення суду та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову.
Відповідач вважає, що оскаржуване рішення винесено з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального права, а також звертає увагу суду на те, що позивачем не вказано будь-яких ознак, які б могли ідентифікувати зазначені спірні об'єкти нерухомого майна серед інших об'єктів нерухомого майна, розташованих за вищевказаною адресою (літери, площа будівель тощо). Скаржник стверджує, що судом першої інстанції безпідставно зазначено ніби рішення виконкому Миколаївської міськради № 765 від 27.06.2003р. суперечить чинному законодавству України, а також неправильно застосовано ст. 115 ЦК України та ст. 12 Закону України „Про господарські товариства”, оскільки за даними нормами товариство є власником майна, переданого йому саме у власність.
Прокуратура в своєму поданні звертає увагу суду на те, що відповідно до постанови виконкому Миколаївської міської ради депутатів трудящих № 2 від 06.01.1945р. та № 294 від 02.11.1944р. будівлі № 20, 22 по вул. Свердлова (на теперішній час -вул. Спаська 10-12), надані Миколаївській обласній конторі Югозаготзерно (після реорганізації -Миколаївське обласне дочірнє підприємство ДАК “Хліб України”) для відновлення та експлуатації. В подальшому, зазначені будівлі були залишені в користуванні Облконтори „Югозаготзерно”, а за рішенням Миколаївського облвиконкому № 62 від 09.03.1992р. “Про розмежування державного майна (комунальної власності) між власністю області і власністю міст обласного підпорядкування та районів області”, до власності Миколаївської міської ради відійшов весь житловий та нежитловий фонд, в тому числі і зазначена будівля по вул. Спаській, 10-12.
Представник третьої особи -Миколаївського МБТІ у відзиві на позовну заяву посилається на те, що за ДАК “Хліб України” ніколи не було зареєстровано право власності на спірний об'єкт. Водночас, на підставі рішення Миколаївської міськради № 765 від 27.06.2003р. було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Миколаїв, вул. Спаська, 10-12, де власником була зазначена територіальна громада м. Миколаєва в особі Миколаївської міської ради, отже, відповідно до ч.7 ст.3 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень”, зареєстровані речові права мають пріоритет над незареєстрованими в разі спору щодо нерухомого майна. Також представник 3-ої особи наголошує, що в додатку № 4 до Постанови КМУ № 1218 від 05.11.1997р. та в акті приймання-передачі адміністративної будівлі від 01.09.2003р. зазначено, що до статутного фонду позивача передається адміністративна будівля за адресою: вул. Спаська, 10, а не вул. Спаська, 10-12, що, на його думку, є зовсім іншою адресою.
У відзиві на апеляційну скаргу позивач зазначив, що вважає рішення господарського суду Миколаївської області від 22.10.2008р. обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам матеріального та процесуального права, а апеляційну скаргу Миколаївської міської ради та апеляційне подання першого заступника прокурора Миколаївської області безпідставними та таким, що не підлягає задоволенню, звертаючи увагу суду на те, що спірну будівлю було передано ДАК “Хліб України” відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.10.1997р. № 1218 “Про прискорення приватизації хлібоприймальних і хлібозаготівельних підприємств”, яка має вищу юридичну силу, ніж рішення виконкому Миколаївської міськради. На виконання вищевказаної Постанови КМУ, адміністративний будинок, розташований за адресою: м. Миколаїв, вул. Спаська, 10-12, переданий позивачеві на підставі складеного акту оцінки, у зв'язку з чим, на думку позивача, ним набуто право власності на зазначену нерухомість згідно ст. 115 Цивільного кодексу України та ст. 12 Закону України “Про господарські товариства”.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, судова колегія прийшла до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.
Державну акціонерну компанію “Хліб України” утворено Постановою Кабінету Міністрів України № 1000 від 22.08.1996р. Сто відсотків акцій зазначеної компанії перебуває у державній власності.
Відповідно до п.2 зазначеної Постанови, ДАК “Хліб України” є правонаступником прав і обов'язків Головного управління по хлібопродуктах та Головного управління комбікормової промисловості Міністерства сільського господарства і продовольства, які, в свою чергу, були створені на базі територіальних Облконтор заготзерно, в тому числі Миколаївської.
Як вбачається з матеріалів справи, будинки, розташовані за адресою м.Миколаїв, вул. Спаська, 20, 22 були передані Миколаївській Облконторі Югозаготзерно згідно постанов виконкому Миколаївської міської ради депутатів трудящих № 294 від 02.11.1944р. “Про надання Облконторі Югозаготзерно зруйнованого будинку № 22 по вул. Спаській для відновлення та подальшої експлуатації” та №2 від 02.01.1945р. “Про надання Облконторі Югозаготзерно зруйнованого будинку № 20 по вул. Спаській для відновлення та подальшої експлуатації”.
На виконання зазначених постанов 30.01.1945р. між Житловим управлінням відділу комунального господарства виконкому Миколаївської міськради депутатів трудящих та Миколаївською облконторою Югозаготзерно укладено типовий договір про надання в безстрокове користування земельної ділянки для відновлення та експлуатації будівель, відповідно до якого, Житлове управління надає Облконторі земельну ділянку площею 8325 кв.м, на якій знаходяться: буд. № 22 і буд. № 20 по вул. Свердлова.
Після проведення необхідних відновлювальних робіт було складено довідку № 14-ю від 02.04.1953р. щодо коштів, витрачених на відновлення будинків по вул. Спаській 20,22.
На підставі виконаних робіт, рішеннями виконкому Миколаївської міської ради депутатів трудящих №8 від 13.01.1953р. “Про взяття на баланс 10 домоуправління домоволодінь по вул. Р.Люксембург № 25, Пушкинська № 17, Адміральська № 11, Маяковського № 2, Свердлова № 22, Свердлова № 20” та № 1112 від 08.07.1953р., домоволодіння по вул. Свердлова, 22 залишено в користуванні Миколаївської обласної контори Югозаготзерно, як таке, що відбудовано в повному обсязі, а домоволодіння по вул. Свердлова, 20 -передано на баланс домоуправління № 10, з наступною приватизацією останнього.
Постановою Ради Міністрів Української РСР № 881 від 08.08.1957р. “Про поліпшення організаційної структури Міністерства хлібопродуктів УРСР” Миколаївську облконтору Югозаготзерно ліквідовано і створено Миколаївське обласне управління хлібопродуктів, п. 6 якої передбачено збереження за обласними управліннями Міністерства хлібопродуктів УРСР всіх приміщень та споруд, фактично зайнятих організаціями.
В подальшому Миколаївське обласне управління хлібопродуктів неодноразово реорганізовувалося та перейменовувалося, зокрема, Постановою Центрального комітету КП України Ради Міністрів Української РСР № 334 від 03.04.1965р. “Про заходи по поліпшенню керівництва сільським господарством республіки” останнє перейменовано в Миколаївське обласне управління хлібопродуктів і комбікормової промисловості, а Постановою Ради Міністрів Української РСР № 126 від 17.02.1969р. - в Миколаївське обласне управління хлібопродуктів, з наступним перейменуванням у Миколаївське виробниче об'єднання елеваторної і зернопереробної промисловості (ВО “Елеваторзернопром”) - згідно Постанови Ради Міністрів УРСР від 02.08.1988р. № 212.
Рішенням виконкому Миколаївської МР депутатів трудящих від 21 грудня 1965 року № 1527 “Про упорядкування нумерації будинків на території міста Миколаєва” було змінено нумерацію будинків, зокрема, по вул. Свердлова. Миколаївському виробничому об'єднанню “Елеваторної та зерноперероблюваної промисловості”, відповідно до рішення виконкому Миколаївської міської ради № 288 від 28.06.1996р. було видано Державний акт на право постійного користування землею, яка розташована по вул. Свердлова, 10-12, площею 1950 кв.м. та видано Миколаївським БТІ технічний паспорт від 04.04.1996р. на будинок по вул. Свердлова, №10-12, корпус В-1.
Рішенням виконкому Миколаївської міської ради народних депутатів №427 від 30.08.1996р. “Про повернення історичних найменувань вулицям Свердлова та Рози Люксембург”, вул. Свердлова перейменовано у вул. Спаську.
Відповідно до наказу ДАК “Хліб України” від 20.11.1996р. №1, Миколаївське виробниче об'єднання “Елеваторзернопром” ліквідовується, а правонаступником прав і обов'язків останнього, згідно наказу Миколаївського виробничого об'єднання елеваторної та зернопереробної промисловості від 28.11.96р. № 83 стає Миколаївське представництво ДАК “Хліб України”.
Наказом ДАК “Хліб України” від 20.03.1998р. № 29 “Про реорганізацію регіональних представництв компанії в обласні (республіканські) дочірні підприємства ДАК “Хліб України” Миколаївське представництво ДАК “Хліб України” реорганізовується в Миколаївське обласне дочірнє підприємство ДАК “Хліб України”, яке є його правонаступником.
Таким чином, спірний об'єкт перебуває на балансі позивача, який володіє усіма необхідними правовстановлюючими документами для реєстрації права власності за державою.
Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.1997р. № 1218 “Про прискорення приватизації хлібоприймальних і хлібозаготівельних підприємств” до статутного фонду позивача було передано адміністративний будинок Миколаївського представництва ДАК “Хліб України”, розташований за адресою: м. Миколаїв, вул. Спаська, 10.
В 2003 році ДАК “Хліб України” звернулось до третейського суду при Київській палаті сприяння третейському судочинству з позовом до Миколаївського обласного дочірнього підприємства ДАК “Хліб України” про визнання права власності на адміністративний будинок, що знаходиться за адресою: м. Миколаїв, вул. Свердлова, 10.
Рішенням третейського суду від 18.07.2003р. по справі №04/06 позов задоволено в повному обсязі, за ДАК “Хліб України” визнано право власності на вказаний будинок, зобов'язано Миколаївське обласне ДП ДАК “Хліб України” повернути будинок з незаконного володіння та передати його до статутного фонду ДАК “Хліб України”, а також зобов'язано БТІ м. Миколаєва оформити право власності на адміністративний будинок, розташований за адресою: м. Миколаїв, вул. Свердлова, 10 за ДАК “Хліб України”.
Додатковим рішенням третейського суду у тій самій справі, у зв'язку з клопотанням позивача про внесення змін в вищезазначене рішення третейського суду на підставі перейменування вул. Свердлова у вул. Спаську, за ДАК “Хліб України” визнано право власності на будівлю, що знаходиться за адресою: м. Миколаїв, вул. Спаська, 10, зобов'язано Миколаївське обласне ДП ДАК “Хліб України” повернути будинок з незаконного володіння та передати його до статутного фонду ДАК “Хліб України”, а також зобов'язано БТІ м. Миколаєва оформити право власності на адміністративний будинок, розташований за адресою: м. Миколаїв, вул. Спаська, 10 на ДАК “Хліб України”.
На виконання вказаного рішення, Миколаївським обласним ДП ДАК “Хліб України” на баланс ДАК “Хліб України” було передано вказану в рішенні адміністративну будівлю, про що складено Акт приймання-передачі адміністративної будівлі Миколаївського обласного дочірнього підприємства ДАК “Хліб України” від 01.09.2003р..
Проте, не зважаючи на вищевикладене, не враховуючи Постанову КМУ № 1218 від 05.11.1997р., Миколаївська МР прийняла рішення № 765 від 27.06.2003р. “Про встановлення ідеальних часток у домоволодіннях та видачу свідоцтв про право власності юридичним та фізичним особам”, яким встановила, що 32/100 частки домоволодіння, що розташоване по вул.Спаській, 10-12 належать на праві власності територіальній громаді м.Миколаєва в особі Миколаївської міської ради, тим самим прийнявши їх до комунальної власності територіальної громади м. Миколаєва. Внаслідок цього, безпідставно та порушуючи норми закону, відповідачу було видано свідоцтво про право власності від 23.05.2008р. на вказаний об'єкт, який складається з нежитлових приміщень: літ. А-ІІІ, заг. площею 1813,7 кв.м; Апд -заг. площею 272,6 кв.м, А'-IV заг. площею 671,4 кв.м, літ. В' -заг. площею 54,0 кв.м, літ.В''2 -заг. площею 153,8 кв.м, літ. Б', Б-2 -заг. площею 220,8 кв.м, літ. В-1 з підвалом -загальною площею 1152,9 кв.м..
Згідно довідки Миколаївського МБТІ, станом на 15.10.2007р. право власності на спірний об'єкт зареєстровано за територіальною громадою м.Миколаєва в особі Миколаївської міської ради.
За таких обставин, судова колегія вважає вірним не застосовування місцевим господарським судом при вирішенні даного спору у відповідності із ст.4 ГПК України рішення Миколаївської міської ради від 27.06.2003р. №765 та свідоцтва про право власності на спірне майно, виданого останній, оскільки вони суперечать чинному законодавству, а саме Закону України „Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", в порушення ст.ст. 2 та 4 якого, спірне майно було прийнято до комунальної власності Миколаївської міськради без прийняття Кабінетом Міністрів України відповідного рішення, а також Постанові КМУ №1218 від 05.11.1997р..
Посилання скаржника на Постанову КМУ № 311 від 05.11.1991р. “Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю) та рішення виконкому Миколаївської обласної ради народних депутатів № 62 від 09.03.1992р. “Про розподіл державного майна (комунальної власності) між власністю області і власністю міст обласного підпорядкування і районів області”, за якими народних депутатів передається в комунальну власність м. Миколаєва, судовою колегією не приймаються, з огляду на те, що спірний об'єкт не відносився до житлового та нежитлового фонду Ради, оскільки знаходився у підприємства, що знаходилося в республіканському підпорядкуванні, а в переліках підприємств, що переходять до комунальної власності не зазначений, тому Кабінет Міністрів України в своїй Постанові №1218, в частині передачі до статутного фону ДАК “Хліб України” будинку Миколаївського представництва ДАК “Хліб України”, правомірно розпорядився цим майном, яке з 1944 року перебувало і продовжує перебувати у державній власності.
Щодо тверджень скаржника про відсутність у зазначеній Постанові КМУ жодних ідентифікуючих ознак об'єкту, окрім номеру будинку, то згідно схематичного плану до технічного паспорту на будинок по вул. Спаській, 10-12, який був виданий ПО “Елеваторзернопром”, правонаступником якого, як зазначалося вище стало Миколаївське обласне дочірнє підприємство ДАК “Хліб України”, в користуванні останнього знаходився саме спірний об'єкт по вул. Спаській, 10-12, позначений на схемі літ. Г-1 (газорозподільний пункт), літ. В -загальною площею 1152,9 кв.м., літ. З огорожі №3, ворота №1, покриття І, (32/100 частки), який фігурує і в свідоцтві про право власності від 23.05.2008р., виданому виконкомом Миколаївської міськради.
За таких обставин судова колегія вважає, що місцевий господарський суд дійшов законного та обґрунтованого висновку про те, що адміністративний будинок, розташований у м. Миколаєві по вул. Спаській, 10-12 (літ. Г-1 (газорозподільний пункт), літ. В -загальною площею 1152, 9 кв.м., літ. З огорожі №3, ворота №1, покриття І, 32/100 частки) є державною власністю а тому правомірно задовольнив позов Державної акціонерної компанії “Хліб України”.
З огляду на вищенаведене, судова колегія вважає, що апеляційна скарга Миколаївської міської ради та апеляційне подання прокуратури Миколаївської області не підлягають задоволенню, а рішення господарського суду Миколаївської області від 22.10.2008р. залишає без змін.
Згідно із ст.49 ГПК України витрати по сплаті держмита покладаються на скаржника.
Керуючись статтями 49, 99, 101-105 ГПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Миколаївської міської ради та апеляційне подання Першого заступника прокурора Миколаївської області залишити без задоволення, рішення господарського суду Миколаївської області від 22.10.2008р. -без змін.
Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.
Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.
Головуючий суддя Г.П.Разюк
Суддя С.І.Колоколов
Суддя М.С. Петров