Справа№ 620/108/14-а
14.02.2014 року головуючий, суддя Зачепилівського районного суду Харківської області Яценко Є.І., в порядку скороченого провадження розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Зачепилівському районі Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування, здійснити виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" за період з 19 червня 2011 року по 15 січня 2014 року,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до суду в якому просить зобов'язати відповідача зробити перерахунок та сплатити недоплачені суми щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни з 19 червня 2011 року по 15 січня 2014 року відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, з врахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на те, що він належить до категорії громадян, на яких поширюються соціальні гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни". Відповідно до ст. 6 даного Закону йому повинна виплачуватися щомісячна надбавка до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак УПФУ в Зачепилівському районі підвищує його пенсію на 7%, звужуючи його права згідно ст.22 Конституції України, так з 19 червня 2011 року по 15 січня 2014 року вона не виплачувалася в повному обсязі. Рішенням Конституційного суду України №6-рп/2007 визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Відповідно до ч.2 ст.3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" державні соціальні гарантії дітям війни, встановленні цим законом, не можуть бути обмеженні або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Ухвалою Зачепилівського районного суду Харківської області від 05.02.2014 р. вимоги позивача про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування, здійснити виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «дітям війни» за період з 19.06.2011 року по 14.07.2013 року залишено без розгляду, а провадження в справі відкрито за вимогами позивача про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування, здійснити виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "дітям війни" за період з 15.07.2013 року по 15.01.2014 року.
Позивач в своїй заяві просить суд розглянути справу без його участі, на позовних вимогах наполягає.
Від відповідача - управління пенсійного фонду України в Зачепилівському районі Харківської області надійшло заперечення, в якому просять відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 мотивуючи тим, що виплати пенсії особам зі статусом «діти війни» у 2011-2013 рр. були проведені у порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з фінансового ресурсу бюджету ПФУ на відповідний рік.
Суд вирішив можливим розглянути справу без проведення судового засідання за відсутністю сторін в порядку ст.. 183-2 КАС України, на підставі наявних у матеріалах справи доказів, а саме:
- паспортних даних позивача;
- пенсійного посвідчення позивача з відміткою „Дитина війни";
- довідки виданої Управлінням пенсійного фонду в Зачепилівському районі Харківської області.
Вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Закон України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року (зі змінами та доповненнями станом на час розгляду спірних правовідносин) встановлює правовий статус дітей війни, визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
ОСОБА_1 у відповідності до вимог ст.1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни, що підтверджується відповідним пенсійним посвідченням.
Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни до пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Частина 7 ст.9 КАС України, зазначає, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), тому поняття мінімальної пенсії за віком наведене у ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" можна застосувати для визначення розміру підвищення до пенсії відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Частиною 2 ст.152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Відповідно до прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік", норми і положення статтей 5, 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України.
Дані положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" Конституційним судом України не визнавались неконституційними, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог про зобов'язання зробити перерахунок та сплатити недоплачені суми щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни.
Таким чином, відповідач у 2013 році при здійсненні доплат до пенсії діяв правомірно та дотримуючись при цьому норм діючого законодавства України.
Що стосується вимог позивача про виплату соціальної допомоги за період з 01.01.2014 року по 15.01.2014 року, суд приходить до висновку про необхідність залишити їх без задоволення, оскільки згідно довідки УПФУ в Зачепилівському районі за 2014 рік ОСОБА_1 було нараховано та виплачено надбавку як особі, яка має статус «дитини війни» в розмірі 66,43 грн.
На підставі ст. ст. 19, 22, 75, 92, 152 Конституції України, Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік", керуючись ст.ст.2-3,6,8-11,86, 94,99,158-163 КАС України, суд,-
В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в Зачепилівському районі Харківської області про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування, здійснити виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" за період з 19 червня 2011 року по 15 січня 2014 року - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Зачепилівський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Головуючий, суддя Зачепилівського
районного суду Є.І. Яценко
у задоволенні позову відмовлено повністю