"27" лютого 2014 р. м. Київ К/9991/47055/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Гаманка О.І.
суддів Білуги С. В.
Загороднього А.Ф.
розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2011 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова до відкритого акціонерного товариства "Гірхімпром" про стягнення заборгованості, -
У жовтні 2002 року Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова звернулося до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства "Гірхімпром" (з урахуванням змін та уточнень позовних вимог) про стягнення 318 120 грн. заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність".
Справа неодноразово розглядалася судами різних інстанцій.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2010 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2011 року, у задоволенні позову відмовлено.
В касаційній скарзі Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова просить скасувати зазначені судові рішення, та ухвалити нове рішення про задоволення позову, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 92 особам була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".
ВАТ «Інститут гірничо - хімічної промисловості» засновано відповідно до рішення Міністерства промисловості України від 13.10.1994 року шляхом перетворення Державного інституту гірничо-хімічної промисловості (ГІРХІМПРОМ) у ВАТ відповідно до Указу Президента України від 15.06.1993 року. В подальшому, в 1998 році ВАТ «Інститут гірничо - хімічної промисловості» було перетворено у ВАТ "Гірхімпром".
Відповідно до частини 5 ст. 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) різниця між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:
для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій за рахунок коштів державного бюджету;
для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;
для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.
Відповідно до пунктів 3, 6 "Порядку фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ і організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", затвердженого Постановою КМУ від 13.12.2000 року № 1826, фінансування витрат на виплату різниці у розмірі пенсії працівникам державних не бюджетних підприємств і організацій здійснюється за рахунок коштів цих підприємств і організацій, які сплачують Пенсійному фонду кошти на виплату зазначеної різниці; у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації фінансування різниці у розмірі пенсії здійснюється за рахунок коштів їх правонаступників.
Відповідно до п. 8 Порядку, розмір витрат на виплату різниці у розмірі пенсії, що підлягають фінансуванню за рахунок державних не бюджетних організацій, визначає орган Пенсійного фонду, який надсилає організації повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій , призначених згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів. Управлінням Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Харкова були надіслані відповідачу повідомлення, але кошти позивачем не отримані.
Недостатність прибутку підприємства не може бути підставою для звільнення підприємства від виконання зобов'язань, покладених на нього законодавством України.
Норми Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" не містять положення, яке б передбачало звільнення підприємства від обов'язку відшкодовувати Пенсійному фонду України різниці між сумою призначеної пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник.
Відповідно до преамбули Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", цей Закон визначає правові, організаційні та фінансові засади функціонування і розвитку науково-технічної сфери, створює умови для наукової і науково-технічної діяльності, забезпечення потреб суспільства і держави у технологічному розвитку.
Тобто цей Закон поширюється на правовідносини, які є предметом даного спору, а отже, норми цього Закону є спеціальними по відношенню до норм інших нормативних актів.
Враховуючи наведене, суди дійшли до помилкового висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Враховуючи викладене та зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або проведення додаткової перевірки доказів, обставини справи судами встановлені повно й правильно, але допущена помилка в застосуванні норм матеріального права, суд касаційної інстанції, згідно зі статтею 229 Кодексу адміністративного судочинства України, скасовує рішення судів першої та апеляційної інстанцій і ухвалює нове судове рішення про часткове задоволення позовних вимог.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова задовольнити.
Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 05 лютого 2010 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 липня 2011 року скасувати.
Ухвалити нове судове рішення.
Позов Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова до відкритого акціонерного товариства "Гірхімпром" про стягнення заборгованості задовольнити.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Гірхімпром" на користь Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова 318 120 грн. заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність».
Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Гірхімпром" до Державного бюджету України 3410,40 грн. судового збору.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий : О.І. Гаманко
Судді: С.В. Білуга
А.Ф. Загородній