"06" березня 2014 р. м. Київ К/9991/14750/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
Чалого С.Я.
Калашнікової О.В.
Конюшка К.В.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою виконавчого комітету Чернігівської міської ради на постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 13 жовтня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2010 року у справі за позовом відкритого акціонерного товариства "Чернігівський ремонтно-механічний завод "Жовтневий молот" до виконавчого комітету Чернігівської міської ради, третя особа - комунальне підприємство "Чернігівське міжміське бюро технічної інвентаризації" про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 13 жовтня 2010 року залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2010 року позов відкритого акціонерного товариства "Чернігівський ремонтно-механічний завод "Жовтневий молот" задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано підпункт 4.2 пункту 4 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 19 квітня 2010 року №77 та зобов'язано відповідача розглянути заяву позивача та прийняти рішення щодо оформлення свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомого майна по пр.Миру, 194 в м.Чернігові відповідно до чинного законодавства. В іншій частині позову відмовлено.
Не погоджуючись з зазначеними судовими рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач звернувся з касаційною скаргою, у якій просить їх скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судами та підтверджується наявними у справі матеріалами, 19 квітня 2010 року виконавчим комітетом Чернігівської міської ради прийнято рішення № 77 «Про оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, оформлення дублікатів свідоцтва про право власності, заміну ідеальних частин між співвласниками в загальному користуванні житловими будинками», яким відмовлено відкритому акціонерному товариству «Чернігівський ремонтно-механічний завод «Жовтневий молот» на об'єкти нерухомого майна по пр.Миру, 194 в м.Чернігові у зв'язку із відсутністю документів, що підтверджують право володіння чи користування земельною ділянкою за вказаною адресою.
29.12.1995 року начальником регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернігівській області було затверджено план приватизації Державного підприємства «Чернігівський ремонтно-механічний завод «Жовтневий молот», до якого включено дерево-тарну майстерню, що знаходиться за адресою: пр.Миру, 194 в м.Чернігові. Згідно із актом приватизації, загальна оціночна вартість цілісного майнового комплексу, що є державною власністю і підлягає приватизації 183471,9 млн. крб. Відповідно до наказу Фонду державного майна України по Чернігівській області № 388 від 27.07.1995 року надано дозвіл на приватизацію «Чернігівський ремонтно-механічний завод «Жовтневий молот».
Наказом Фонду державного майна України по Чернігівській області «Про створення ВАТ «Чернігівський ремонтно-механічний завод «Жовтневий молот» № 951 від 29.12.1995 року, затверджено акт оцінки цілісного майнового комплексу ДП «Чернігівський ремонтно-механічний завод «Жовтневий молот» на суму вартості майна, що підлягає приватизації 183471900000 крб., створено ВАТ «Чернігівський ремонтно-механічний завод «Жовтневий молот».
Відповідно до копії документів наданих із інвентаризаційної справи на об'єкти нерухомості за вказаною адресою, а саме: плану на будівлю «Ф-1», схеми земельної ділянки та експлікації тарного складу, первинна технічна інвентаризація проводилась в 2001 році за заявою позивача, було присвоєно літеру «Ф-1» тарному складу, на лютий 2010 року були відсутні поточні зміни.
Так, згідно із підпунктом а пункту 6.1 Наказу Міністерства Юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 року «Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно», оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно: органами місцевого самоврядування: - фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельнуділянку, та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.
Тобто, вказаною нормою вимагається наявність документа, що посвідчує право на земельну ділянку тільки у разі оформлення права власності на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна, яким не є дерево-тарна майстерня (тарний склад), що підтверджується матеріалами інвентаризаційної справи.
Тому, як вірно враховано судами попередніх інстанцій, відповідачем було незаконно відмовлено в оформленні свідоцтва про право власності на об'єкти нерухомості, що знаходяться за адресою пр.Миру, 194 в м.Чернігові, у зв'язку із відсутністю документів, що підтверджують право володіння чи користування земельною ділянкою за вказаною адресою.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що судами попередніх інстанцій вірно встановлені обставини справи, судові рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається. Доводи касаційної скарги висновків судів попередніх інстанцій не спростовують.
Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -
Касаційну скаргу виконавчого комітету Чернігівської міської ради залишити без задоволення, а постанову Деснянського районного суду м. Чернігова від 13 жовтня 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 14 грудня 2010 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.
Судді: