"27" лютого 2014 р. м. Київ К/9991/78151/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Гаманка О.І.
суддів Білуги С.В.
Загороднього А.Ф.
розглянувши в письмовому провадженні касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 22 вересня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Міністерства праці та соціальної політики України про визнання протиправною бездіяльності,-
ОСОБА_2 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства праці та соціальної політики України про визнання протиправною бездіяльності Міністерства праці та соціальної політики України в частині реалізації пільги, передбаченої п. 3 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо компенсації вартості проїзду.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2009 року позивачу у задоволенні позову відмовлено.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2010 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 передано для розгляду до Апеляційного суду Донецької області.
Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 18 липня 2011 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2
Ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 22 вересня 2011 року апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2009 року закрито та апеляційну скаргу повернуто до Донецького окружного адміністративного суду.
У касаційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення по справі та прийняти нове рішення, яким задовольнити його позов.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Законом України № 1691-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» пункт 2 частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України викладено у наступній редакції «Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них.»
Зазначений закон набрав чинності з дня опублікування, тобто з 10.03.2010 року.
Відповідно до пункту 1 Закону України «Про внесення змін до розділу 12 «Прикінцевих положень» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами від 02.12.2010 року № 2748-ІУ, із цивільної юрисдикції були вилучені та передані до юрисдикції адміністративних судів спори з приводу призначення, обчислення, перерахування, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них, апеляційні скарги щодо таких спорів, які подані до апеляційних судів до дня набрання чинності Законом України від 02.12.2010 року № 2748-ІУ в порядку цивільного судочинства, та апеляційні скарги, передані відповідним апеляційним судам згідно з пунктом 2 розділу II Закону України від 18.02.2010 року № 1691-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами», провадження за якими не відкрито, розглядаються цими апеляційними судами у порядку адміністративного судочинства.
30 грудня 2010 року набув чинності Закон України № 2748-УІ «Про внесення змін до розділу XII Прикінцеві положення Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами».
Апеляційна скарга ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2009 року надійшла до Апеляційного суду Донецької області вже після набрання чинності цього Закону України № 2748-УІ, а саме згідно штемпелю вхідної кореспонденції 17.07.2011 року.
Апеляційним судом було помилково відкрито апеляційне провадження у справі, а тому воно вірно було закрито ухвалою Апеляційного суду Донецької області від 22 вересня 2011 року.
Проте, апеляційний суд не вирішив питання про направлення апеляційної скарги за підвідомчістю до Донецького апеляційного адміністративного суду для розгляду.
Відповідно до вимог ст. 225 КАС України суд касаційної інстації має право змінити судове рішення, якщо у справі немає необхідності досліджувати нові докази або встановлювати обставини, а судове рішення, яке змінюється, є помилковим тільки в частині.
Керуючись ст. ст. 222, 225, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,-
Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.
Ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 22 вересня 2011 року- змінити в частині, зазначивши направити справу за позовом ОСОБА_2 до Міністерства праці та соціальної політики України про визнання протиправною бездіяльності разом з апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2009 року до Донецького апеляційного адміністративного суду для розгляду.
В іншій частині - залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий О.І. Гаманко
Судді С.В. Білуга
А.Ф. Загородній