Суддя першої інстанції - Реутова В.І.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
Україна
Іменем України
22 травня 2009 року справа № 2а-310/08/0551
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Білак С.В.
Сухарька М.Г.
при секретарі судового засідання
Кондрашовій Н.М.
за участю представників:
від позивача:
ОСОБА_1
від відповідача: від третьої особи:
не з'явився не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Центрально - Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради
на постанову Центрально -Міського районного суду м. Горлівки Донецької області
від
03 листопада 2008 року
по адміністративній справі
№2а-310/2008 (суддя Реутова В.І.)
за позовом
ОСОБА_1
до
Центрально - Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради
третя особа про
Головне управління Державного казначейства в Донецькій області стягнення недоотриманої суми допомоги на дитину, потерпілу від Чорнобильської катастрофи,-
Постановою Центрально -Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 03 листопада 2008 року по справі № 2а-310/08 задоволені позовні вимоги ОСОБА_1до Центрально - Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради, внаслідок чого стягнуто з Центрально - Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради на користь ОСОБА_1недоотримана сума допомоги на дитину, потерпілу від Чорнобильській катастрофи за 2008р. в розмірі 2992грн.
В апеляційній скарзі Центрально - Міське управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Позивач в письмових запереченнях під час апеляційного розгляду справи проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.
Представники відповідача, третьої особи у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином. Скаржник просив справу розглянути за його відсутністю.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.
Позивач віднесений до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1від 22.07.94р. (арк. справи 7), та при повторному огляді йому встановлена 2 група інвалідності з 16.11.04р. безстроково, пов'язаною з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (довідка обласної МСЕК № 057127 від 16.11.04р.).
Позивач має доньку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи (посвідчення серіїНОМЕР_2 - а.с. 10).
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, зокрема, соціальний захист потерпілого населення, визначені Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Згідно п. 8 ст. 30 Закону України “Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” потерпілим дітям, зазначеним у пунктах 1 - 6 статті 27 цього Закону, та їх батькам надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: щомісячна виплата мінімальної заробітної плати сім'ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами I або II групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати, передбаченої пунктом 6 цієї статті, якщо вказана дитина не перебуває на повному державному забезпеченні.
Підпунктом "а" підпункту 5 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. N 107-VI внесені зміни до Закону України “Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а саме, текст п. 8 ст. 30 викладений в такій редакції: « щомісячна виплата в порядку та розмірі, встановлених Кабінетом Міністрів України, сім'ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами I або II групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати, передбаченої пунктом 6 цієї статті, якщо вказана дитина не перебуває на повному державному забезпеченні. ».
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.08р. визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема підпункту "а" підпункту 5 пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. N 107-VI.
Враховуючи, що положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення, колегія суддів зазначає, що у відповідача з 01.01.08р. до 22.05.08р. були відсутні правові підстави для щомісячної виплата у розмірі мінімальної заробітної плати сім'ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом .
Таким чином, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно було виплачено позивачеві щомісячна виплата в розмірі 32,00грн. за період з січня 2008р. по квітень 2008р., встановленому постановою Кабінетом Міністрів України № 649 від 20.04.07р. «Про встановлення розмірів деяким категоріям громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Отже, з 22 травня 2008 року була відновлена дія п. 8 статті 30 “Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, за якою потерпілим дітям, зазначеним у пунктах 1 - 6 статті 27 цього Закону, та їх батькам надаються гарантовані державою компенсації та пільги: щомісячна виплата мінімальної заробітної плати сім'ям на кожну дитину шкільного віку, яка стала інвалідом або перебуває на диспансерному обліку по захворюванню внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами I або II групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи, замість виплати, передбаченої пунктом 6 цієї статті, якщо вказана дитина не перебуває на повному державному забезпеченні.
За таких обставин, колегія суддів зазначає, що позивач має право на отримання щомісячної виплати мінімальної заробітної плати за період з 22 травня 2008 року по 30.06. 2008 року, що становить 694,35грн. (525?31?10+525).
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з частковим порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови.
Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Центрально - Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради на постанову Центрально -Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 03 листопада 2008 року по справі № 2а-310/08 задовольнити частково.
Скасувати постанову Центрально -Міського районного суду м. Горлівки Донецької області від 03 листопада 2008 року по справі № 2а-310/08.
Позовні вимоги ОСОБА_1до Центрально - Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про стягнення недоотриманої суми допомоги на дитину, потерпілу від Чорнобильської катастрофи, в сумі 2992,00грн. задовольнити частково.
Стягнути з Центрально - Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради на користь ОСОБА_1недоотриману суму допомоги на дитину, потерпілу від Чорнобильської катастрофи, в сумі 694,35грн.
В іншій частині позовних вимог - відмовити.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 22 травня 2009 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Гаврищук Т.Г.
Судді: Білак С.В.
Сухарьок М.Г.