Суддя першої інстанції - Тарасенко І.М.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
Україна
Іменем України
22 травня 2009 року справа № 2-а-30919/08/0570
зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Гаврищук Т.Г.
суддів: Білак С.В.
Сухарька М.Г.
при секретарі судового засідання
Безруковій В.М.
за участю представників:
від позивача:
не з'явився
від відповідача:
не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від
12 грудня 2008 року
по адміністративній справі
№ 2-а-30919/08 (суддя Тарасенко І.М.)
за позовом
ОСОБА_1
до
Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області
про
визнання дій протиправними та стягнення щорічної разової допомоги до 5 травня за 2007 - 2008 роки,-
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2008 року по справі № 2-а-30919/08 задоволений позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області, внаслідок чого визнані протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області щодо відмови ОСОБА_1у виплаті щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007-2008роки з розміру семи мінімальних пенсій за віком; стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області на користь ОСОБА_1 недоотриману суму щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2007-2007роки у загальному розмірі 5587,00грн.
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Позивач в письмових запереченнях проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду є законною та обґрунтованою, ухвалена судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі.
Представники відповідача, позивача у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином. Позивач просив справу розглянути за його відсутністю.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Позивач є інвалідом війни 3 групи, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1від 22.01.08р. (арк. справи 7). Позивачем заявлені вимоги стосовно щорічної грошової допомоги як ветерану війни - інваліду війни 3 групи за 2007-2008рр.
Пільги для інвалідів війни визначені у Законі України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-12, за приписами ч. 5 статті 13 якого, інвалідам війни 3 групи встановлена щорічна до 5 травня разова грошова допомога у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.
Законом України N 968-IV від 19.06.2003р. наведений Закон було доповнено статтею 17-1, якою встановлено, що виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення.
Статтею 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» у 2007році виплата щорічної разової допомоги інвалідам 3 групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була встановлена у розмірі 300 грн. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення цієї статті втратили чинність, як такі, що визнані неконституційними.
Пунктом 2 Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед інших, положення пункту 20 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” стосовно виплати щорічної разової допомоги, зокрема, інвалідам війни 3 групи, яка була встановлена Постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.08р. № 183 « Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" в розмірі 350грн.
Відповідно до ст. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Виплата позивачеві разової грошової допомоги була здійснена відповідачем до 5 травня 2007, 2008рр., тобто до ухвалення Конституційним Судом України рішень від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року. На момент здійснення позивачем виплат були чинні положення ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та пункту 20 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими були визначені розміри грошової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 300грн., 350грн. відповідно.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно було виплачено позивачеві за 2007р. щорічна грошова допомога в сумі 300 грн., за 2008р. - в сумі 350грн. Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування рішення та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2008 року по справі № 2-а-30919/08 - задовольнити.
Скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 12 грудня 2008 року по справі № 2-а-30919/08.
Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області про визнання дій протиправними та стягнення разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007-2008рр. в сумі 5587,00грн.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 22 травня 2009 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий: Т.Г. Гаврищук
Судді: С.В. Білак
М.Г. Сухарьок