Суддя - доповідач Юрченко В.П.
Суддя - доповідач 1-ї інстанції Семіряд І.В.
Україна
Іменем України
10 березня 2009 року справа № 2-а-37/09/0542
приміщення суду за адресою: м.Донецьк, бульвар Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:
головуючого
Юрченко В.П.
Суддів При секретарі За участю позивача
ОСОБА_1, ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4
розглянувши апеляційну скаргу відповідача
Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради
на постанову
Пролетарського районного суду м. Донецька
від
08 січня 2009 року
по справі
№ 2-а-37/09
за позовом
ОСОБА_4
до
Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради
про
стягнення разової грошової допомоги до 5 травня,-
Позивач ОСОБА_4 звернулась в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради про стягнення разової грошової допомоги до 5 травня.
Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від 08.01.2009 р. позовні вимоги були задоволені. Стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради щорічна грошова допомога ветеранам війни за рахунок державного бюджету України на користь ОСОБА_4 суму недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня за 2007 рік у розмірі 1175,18 грн., за 2008 рік у розмірі 1378 грн. а разом 2553,18 грн.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни і відповідач сплатив йому одноразову грошову допомогу до 5 травня у 2007 році - 55 грн., у 2008 р.-65 грн.
Управлінням праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради подана апеляційна скарга, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити позивачу в задоволенні його позовних вимог.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, судом першої інстанції неправильно застосовано норми Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік».
В апеляційній скарзі вказав, що відповідно до ст.95 Конституції України тільки законом про Державний бюджет України регулюються будь-які витрати держави. Здійснити виплати у розмірах, визначених ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» Управління праці та соціального захисту населення не має права, у зв'язку з тим, що управління є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та здійснює виплати виключно в межах плану асигнувань на відповідні виплати, затверджені кошторисом видатків Закону України про Державний бюджет.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу не обґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.
З матеріалів справи вбачається, що позивач Федченко Лідія Анатоліївна має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни (а.с.5).
Відповідно до ст. 14 Закону України № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасникам війни щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.
Статтею 17 Закону України № 3551-ХІІ передбачено, що щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12 - 16 цього Закону, здійснюється органами праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р., яким визнані неконституційними відповідні положення Закону України «Державний бюджет України на 2008 рік», тому позивачу повинні були проведені за 2008 рік виплати грошової допомоги у відповідності до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Відповідно до принципу верховенства права та законності - суд при вирішення справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави. Крім того, як роз'яснено постановою Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійснені правосуддя», - судам необхідно виходити з того, що нормативно - правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, підлягають оцінці на відповідність як Конституції України так і закону.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 08.01.2009 року у справі № 2-а-37/09 - залишити без задоволення.
Постанову Пролетарського районного суду м. Донецька від 08.01.2009 року у справі № 2-а-37/09 за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради про стягнення недоотриманих сум щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2007- 2008 роки - залишити без змін.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя В.П.Юрченко
Судді О.П.Лях
К.П.Горбенко