Суддя-доповідач Василенко Л.А.
Головуючий І інстанції суддя Стиран В.В.
Україна
23 квітня 2009 року Справа № 2а-33697/08/0570
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Василенко Л.А.,
суддів: Ханової Р.Ф.,
Старосуда М.І.,
при секретареві Кондрашовій Н.М.,
за участю позивача ОСОБА_1
розглянула апеляційну скаргу ОСОБА_1на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1до судді Ворошиловського районного суду м.Донецька ОСОБА_2та голови Ворошиловського районного суду м.Донецька ОСОБА_3, третя особа: Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання бездіяльності незаконною та стягнення моральної шкоди, і
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до судді Ворошиловського районного суду м.Донецька ОСОБА_2та голови Ворошиловського районного суду м.Донецька ОСОБА_3, третя особа: Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання бездіяльності незаконною та стягнення моральної шкоди закрито провадження у справі на тій підставі, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Позивачем на вищезазначену ухвалу суду подана апеляційна скарга, в якій він просив скасувати ухвалу суду та направити справу для продовження розгляду, оскільки судом порушені норми матеріального та процесуального права. Зокрема, в своїх доводах апеляційної скарги посилається на те, що судом порушені приписи ч.3 ст.206 КАС України.
Позивач в судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.
Відповідач ОСОБА_2 та представник третьої особи в судове засідання не з'явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи.
В судовому засіданні ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду закрито апеляційне провадження за клопотанням позивача відносно відповідача ОСОБА_3 в зв'язку з його смертю.
Колегія суддів заслухала суддю-доповідача, пояснення позивача, вивчила доводи апеляційної скарги, перевірила їх матеріалами справи і вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а ухвала суду першої інстанції скасуванню з направленням справи на новий розгляд з наступних підстав.
Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом судді Ворошиловського районного суду м.Донецька ОСОБА_2та голови Ворошиловського районного суду м.Донецька ОСОБА_3 про визнання бездіяльності незаконною та стягнення моральної шкоди., обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що суддя ОСОБА_2 відповідно до п.2 ч.1 ст.23 Закону України «Про судоустрій України» повинна була здійснити організаційні заходи щодо своєчасного направлення до апеляційної інстанції апеляційної скарги, поданої на ухвалу суду від 15.05.2008р., постановленої під головуванням судді ОСОБА_2, але проявила бездіяльність; голова суду Коновалов В.В., до компетенції якого відносяться питання дотримання строків руху справ проявив бездіяльність щодо направлення вказаної апеляційної скарги до апеляційної інстанції.
Предметом позову є бездіяльність судді Лівочка Л.І. та голови суду ОСОБА_3 щодо несвоєчасного направлення апеляційної скарги позивача зі справою до апеляційного суду.
Відповідно до п.п.1, 9 ч.1 ст.24 Закону України «Про судоустрій України» голова місцевого суду здійснює організаційне керівництво діяльністю суду та інші повноваження, передбачені законом.
Колегія суддів вважає, що одним з доводів апеляційної скарги, який спростовує висновок суду першої інстанції є те, що Коновалов В.В., як голова суду уповноважений на здійснення управлінських функцій, а суд своє рішення обґрунтовував тільки тим, що відповідачі є суддями і їх дії або бездіяльність з питань здійснення правосуддя не можуть бути оскаржені шляхом звернення з адміністративним позовом, суд не розглянув при цьому питання щодо здійснення управлінських функцій голови суду.
Також колегією суддів приймаються доводи скаржника щодо порушення судом першої інстанції норм ч.2 ст.157 КАС України, оскільки суд, прийшовши до висновку про неможливість розгляду даного спору в порядку адміністративного судочинства і закриваючи провадження у справі відповідно до п.1.ч.1 ст.157 КАС України, не роз'яснив позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд цієї справи.
Встановлено, що дана справа повторно розглядалася судом першої інстанції після скасування попередньої ухвали від 21 жовтня 2008 року ухвалою суду апеляційної інстанції від 25 листопада 2008 року.
Колегія суддів зазначає, що судом першої інстанції допущені аналогічні порушення норм процесуального права при повторному розгляді справи внаслідок невиконання судом вимог ч.3 ст.206 КАС України щодо обов'язковості висновків і мотивів, з яких було скасовано попередню ухвалу суду першої інстанції.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла до висновку, що судом першої інстанції порушені норми процесуального права, що привело до неправильного вирішення спору. Тому ухвала підлягає скасуванню з направленням справи для розгляду справи в іншому складі суду і одночасним закриттям провадження у справі відносно колишнього голови Ворошиловського районного суду м.Донецька ОСОБА_3 відповідно до приписів п.5 ч.1 ст.157 КАС України.
Повний текст ухвали виготовлено 24 квітня 2009 року.
Керуючись ст.ст. 157 ч.1 п.5, 195, 196, 199 ч.1 п.3, 205 ч.1 п.6, 206 ч.3 Кодексу адміністративного судочинства колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1задовольнити частково.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1до судді Ворошиловського районного суду м.Донецька ОСОБА_2та голови Ворошиловського районного суду м.Донецька ОСОБА_3, третя особа: Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання бездіяльності незаконною та стягнення моральної шкоди скасувати.
Закрити провадження у справі відносно ОСОБА_3 відповідно до п.5 ч.1 ст.157 КАС України.
Справу №2а-33697/08/0570 скерувати до суду першої інстанції для розгляду справи в іншому складі суду.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Л.А. Василенко
Суддя Р.Ф. Ханова
Суддя М.І. Старосуд