Головуючий 1 інстанції - Галатіна О.О.
Суддя-доповідач - Арабей Т.Г.
Україна
Іменем України
22 травня 2009 року справа № 2а-156/09/0570
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді
Арабей Т.Г.
суддів: при секретарі за участю: представника позивача представника відповідача розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу на постанову від по справі позовом до про
Геращенка І.В., Яманко В.Г. ОСОБА_1 ОСОБА_2 за довір. № 1б від 05.01.2009р. ОСОБА_3., за довір. № 23/311-вн від 12.05.2009р.
Східної митниці
Донецького окружного адміністративного суду
16 лютого 2009 року
№ 2а-156/09/0570 Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями “Донікс” Східної митниці зобов'язання вчинити певні дії,-
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2009 року у справі № 2-а-156/09/0570 п озовні вимоги Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» до Східної митниці про зобов'язання вчинити певні дії, були задовольнити частково, в наслідок чого в изнано бездіяльність Східної митниці щодо порушення добового строку митного оформлення вантажу - неправомірною, зобов'язано Східну митницю прийняти рішення щодо здійснення митного оформлення вантажу згідно зовнішньоекономічного контракту № 8014397/08-91/5 від 01.09.2008 р. в межах Митного кодексу України, стягнуто з Державного бюджету України на користь Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1,70 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Мотивами часткового задоволення позовних вимог суд першої інстанції визначив протиправність бездіяльності відповідача.
В апеляційній скарзі Східна регіональна митниця, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. Апелянт посилається на виконання митним органом митних процедур щодо визначення митної вартості товару.
Представник позивача під час апеляційного розгляду справи проти апеляційної скарги заперечувала, у задоволенні апеляційної скарги просила відмовити, вважає рішення суду таким, що прийняте відповідно до закону, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Представник апелянта підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, відхилити, постанову суду залишити без змін з наступних підстав.
Стаття 159 КАС України передбачає, що судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
В суді першої та апеляційної інстанції встановлено, що Науково-виробниче товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс», зареєстрований в якості юридичної особи 06.05.1993 р. виконавчим комітетом Донецької міської ради та включений до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 13495380, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію та здійснює свою діяльність відповідно до Статуту, затвердженого протоколом загальних зборів Учасників Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» № 12 від 12.12.2008 р.
Між Республіканським унітарним підприємством «Белоруський металургійний завод» та Науково-виробничим товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» 01.09.2008р. було укладено зовнішньоекономічний контракт № 8014397 купівлі-продажу товару, відповідно до якого позивач прийняв на себе зобов'язання продати, а покупець Республіканським унітарним підприємством «Белоруський металургійний завод» купити «Електрону систему контролю обертання, настроювання й роботи роликових коробок у прокатних клітях» для власного виробництва загальною вартістю 74 000 євро.
Відповідач Східна митниця є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані їй Митним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами повноваження.
Як передбачено вимогами ст. 72 Митного кодексу України та п.11 ч. 3 Порядка здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації ,затвердженого Наказом Державної митної служби від 20.04.2005 року № 314 ( зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.04.005 року за № 439/10719), митне оформлення розпочинається після подання митному органу митної декларації, а також усіх необхідних для здійснення митного контролю та оформлення документів, відомостей щодо товарів і транспортних засобів, які підлягають митному оформленню. Засвідчення митним органом прийняття товарів, транспортних засобів та документів на них до митного контролю та митного оформлення здійснюється шляхом проставлення відповідних відміток на митній декларації та товаросупровідних документах.
Судом встановлено, що на виконання цього, 25.12.2008 р. о 16-29 позивачем була подана та прийнята відповідачем вантажна митна декларація (ВМД) для митного оформлення передбаченої зазначеним вище контрактом «системи» та відповідачем була проставлена відповідна відмітка на ВМД та надано номер № 70000005\8\016672 та на час звернення позивача до суду 15.01.2009 року митне оформлення не було проведено відповідно до приписів ст. 78 Митного кодексу України , яким як правило, проводиться протягом однієї доби з часу пред'явлення товарів і транспортних засобів, що підлягають митному оформленню, подання митної декларації та всіх необхідних документів і відомостей.
Відповідно до вимог ст. 80 Митного кодексу України, у разі відмови у митному оформленні та пропуску через митний кордон України товарів і транспортних засобів митний орган зобов'язаний видавати заінтересованим особам письмове повідомлення із зазначенням причин відмови та вичерпним роз'ясненням вимог, виконання яких забезпечує можливість митного оформлення та пропуску цих товарів і транспортних засобів через митний кордон України.
В судовому засіданні відповідачем був наданий лист від 31.12.2008 р. за № 11-41X8069 в якому відповідач повідомив директора Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» про те, що йому необхідно надати документи, що мають відношення до митного оформлення ВМД від 26.12.2008 р. № 70000005\8\016672, а саме митної вартості товару, однак доказів фактичного отримання позивачем даного листа або повідомлення про необхідність надання документів також через інших осіб,- відповідачем суду не надано.
В судовому засіданні було встановлено, що такого письмового повідомлення відповідач на ім'я позивача не направляв та митна вартість товару позивачем не декларувалась.
Згідно до ч.ч. 1,2,11 Порядку оформлення й використання картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів через митний кордон України, затвердженого Наказом Державної митної служби 12.12.2005 року № 1227 ( зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.12.2005 року) у всіх випадках відмови в митному оформленні чи пропуску товарів невідкладно оформлюється карта відмови, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому законодавством України. Однак відповідач такої картки відмови не оформлював.
Колегія суддів погоджує рішення суду першої інстанції щодо не доведеності відповідачем правомірності своєї бездіяльності відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України .
З огляду на наведене, судова колегія вважає, що судове рішення першої інстанції відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасовано чи змінено з підстав, що наведені в апеляційній скарзі, судом першої інстанції ретельно перевірено доводи сторін, дано їм вірну оцінку, постанова суду від 12 березня 2009 року є законною і обґрунтованою, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.
Керуючись статтями 2, 11, 21, 160, ч.1 статті 184, 195, 196, пунктом 1 частини 1 статті 198, статтею 200, пунктом 1 частини 1 статті 205, статтями 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -
Апеляційну скаргу Східної митниці на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2009 року у справі № 2а-156/09/0570 - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 16 лютого 2009 року у справі № 2а-156/09/0570 за позовом Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями “Донікс” до Східної митниці про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без змін.
Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 22 травня 2009 року. Ухвала у повному обсязі складена у нарадчій кімнаті 26 травня 2009р.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.
Головуючий суддя Т.Г. Арабей
Судді І.В. Геращенко
В.Г.Яманко