Іменем України
15 травня 2009 року Справа № 2а-1307/09/2370
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Мишенка В.В.,
при секретарі - Дубовій Ю.С.
за участю позивача та представників позивача -ОСОБА_1. за статутом, ОСОБА_2 за довіреністю та представників відповідача - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за довіреностями, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства «Полімер» до Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження № 3-ЧК-В від 30.12.2008 р.,
Позивач подав позов, в якому просить скасувати розпорядження № 3-ЧК-В винесене 30.12.2008 р. начальником Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_5 щодо відмови в реєстрації звіту про результати закритого (приватного) розміщення акцій ВАТ «Полімер» відповідно до рішення (Протокол № 14/1 від 23.05.2008 р.).
Заявою від 31.03.2009 р. позивач збільшив позовні вимоги та просив суд скасувати розпорядження № 3-ЧК-В винесене 30.12.2008 р. начальником Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_5 щодо відмови в реєстрації звіту про результати закритого (приватного) розміщення акцій ВАТ «Полімер» відповідно до рішення (Протокол № 14/1 від 23.05.2008 р.) та зобов'язати відповідача - Черкаське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зареєструвати поданий ВАТ «Полімер» звіт про результати закритого (приватного) розміщення акцій ВАТ «Полімер» відповідно до рішення (Протокол № 14/1 від 23.05.2008 р.).
В судовому засіданні представники позивача наполягали на задоволені позовних вимог, представники відповідача позовних вимог не визнали та просили суд відмовити в їх задоволені.
Вислухавши доводи сторін та ознайомившись з матеріалами справи судом встановлено наступне.
Відповідно до пунктів 1, 3, 5 ч. 2 ст. 7 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку відповідно до покладених на неї завдань: встановлює вимоги щодо випуску (емісії) і обігу цінних паперів та їх похідних, інформації про випуск та розміщення цінних паперів, в тому числі іноземних емітентів (з урахуванням вимог валютного законодавства України), які здійснюють випуск і розміщення цінних паперів на території України, а також встановлює порядок реєстрації випуску цінних паперів та інформації про випуск цінних паперів; встановлює стандарти випуску (емісії) цінних паперів, інформації про випуск цінних паперів, що пропонуються для відкритого продажу, в тому числі іноземних емітентів, які здійснюють випуск цінних паперів на території України, та порядок реєстрації випуску цінних паперів та інформації про випуск цінних паперів; здійснює реєстрацію випусків цінних паперів та інформації про випуск цінних паперів, у тому числі цінних паперів іноземних емітентів, що є в обігу на території України;
10 грудня 2008 року позивач подав заяву до відповідача про реєстрацію звіту про результати закритого (приватного) розміщення акцій. 30 грудня 2008 року начальником Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено розпорядження № 3-ЧК-В, в якому постановив відмовити ВАТ «Полімер» у реєстрації звіту про результати розміщення акцій. Своє розпорядження відповідач мотивував невідповідністю поданих документів вимогам п.п. 2.1, п. 2 глави 4 Положення про порядок реєстрації випуску акцій, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 942 від 26.04.2007 р. та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 619/13886 від 12.06.2007 р. (далі - Положення № 942), а саме зміни до Статуту ВАТ «Полімер», які затверджено рішенням позачергових зборів акціонерів товариства 14.11.2008 р. та зареєстровано державним реєстратором виконавчого комітету Черкаської міської ради від 28.11.2008 р. № 10261050003003420, визначають розмір статутного фонду в сумі 2320000,00 грн., тоді як в рядку «розмір статутного капіталу згідно із статутом товариства», заяви про реєстрацію звіту про результати закритого (приватного) розміщення акцій, засвідченої головою правління, зазначено розмір статутного капіталу в сумі 232000,00 грн. Звіт про результати закритого (приватного) розміщення акцій повинен містити дату та реєстраційний номер тимчасового свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, а в наданому звіті не вказано реквізитів отриманого тимчасового свідоцтва про реєстрацію випуску акцій ВАТ «Полімер». Інформація в звіті про результати закритого (приватного) розміщення акцій товариства не відповідає фактичному розміщенню акцій по етапам.
Звіт про результати закритого (приватного) розміщення акцій позивача містить рядки: «кількість та тип розміщених акцій на першому етапі - 6956757 штук іменних акцій; кількість та тип розміщених акцій на другому етапі - 1395243 штук іменних акцій».
Фактично позивачем на першому етапі розміщено акцій в кількості 2590152 штук іменних акцій (прибуткові касові ордери від 15.08.2008р. № 0000000168 на суму 1518,75 грн. та від 15.08.2008р. № 0000000169 на суму 646019,25 грн.
На другому етапі 20.08.2008 р. укладено договір купівлі акцій додаткового випуску між ВАТ «Полімер» та ОСОБА_6. на загальну суму 348810,75 грн. в кількості 1395243 штук. Фактично в терміни встановлені умовами розміщення другого етапу сплачено, відповідно до виписки від 20.08.2008 р. - 434000 грн., прибуткового касового ордеру від 20.08.2008 р. - 348810,75 грн., згідно договору від 15.08.2008 р., який встановлює вимоги щодо використання акціонерами переважного права на розміщення акцій.
Відповідно до п.п. 2.13 п. 2 глави 4 Положення № 942, для реєстрації звіту про результати закритого (приватного) розміщення акцій товариство подає до реєструвального органу довідку, засвідчену підписом керівника та печаткою товариства, з переліком внесків, унесених в оплату за акції, із зазначенням дат та номерів укладених договорів, реквізитів платіжних документів (у разі оплати акцій грошовими коштами) або актів приймання-передавання (у разі оплати акцій не грошовими коштами) з наданням засвідчених копій документів, які підтверджують оплату першими власниками повної вартості розміщених акцій до затвердження звіту про результати розміщення акцій (платіжних доручень, договорів міни цінних паперів). В пакеті документів позивача відсутні платіжні документи по договорам з ОСОБА_6. від 15.08.2008 р. (не підтверджена сплата суми 145000 грн.), від 20.08.2008 р. (не підтверджена сплата суми 348810,75 грн.) таОСОБА_7. від 15.08.2008 р. (не підтверджена сплата суми 512651,25 грн.).
Загальними зборами акціонерів ВАТ «Полімер» визначено, що на першому етапі оплата акцій згідно договору купівлі-продажу проводиться грошовими коштами в національній валюті на поточний рахунок банку та касу товариства з 01.08.2008 року по 15.08.2008 року включно на протязі 15 календарних днів. Договір купівлі-продажу (розміщення) цінних паперів від 15.08.2008 р., який укладений з ОСОБА_6. та договір купівлі-продажу (розміщення) цінних паперів від 20.08.2008 р., який укладений зОСОБА_7. передбачають здійснення оплати до 20.08.2008 р. Таким чином, термін оплати до договорам не відповідає строкам встановленим Рішенням про закрите (приватне) розміщення акцій, яке затверджене загальними зборами акціонерів ВАТ «Полімер» від 23.05.2008 р. № 14/1.
Відповідно до ч. 5 розділу І Положення № 942, при закритому (приватному) розміщенні акцій у разі збільшення розміру статутного капіталу товариства за рахунок додаткових внесків здійснюється реєстрація випуску акцій та реєстрація звіту про результати закритого (приватного) розміщення акцій.
Твердження позивача про те, що порушення умов розміщення акцій, зазначених у рішенні про розміщення акцій може бути підставою для відмови в реєстрації звіту лише при проведенні відкритого (публічного) розміщення акцій спростовуються п. 16 розділу І Положення № 942, де передбачена відмова в реєстрації звіту про результати закритого (публічного) розміщення акцій, так і звіту про результати закритого (приватного) розміщення акцій.
Беручи до уваги вищевикладене, суд не вбачає підстав для задоволення вимог позивача про скасування розпорядження № 3-ЧК-В винесене 30.12.2008 р. начальником Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_5 щодо відмови в реєстрації звіту про результати закритого (приватного) розміщення акцій ВАТ «Полімер» відповідно до рішення (Протокол № 14/1 від 23.05.2008р.) та зобов'язання відповідача - Черкаське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку зареєструвати поданий ВАТ «Полімер» звіт про результати закритого (приватного) розміщення акцій ВАТ «Полімер» відповідно до рішення (Протокол № 14/1 від 23.05.2008 р.).
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивачів є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 99, 100, 159 - 163 КАС України, суд,
В задоволені адміністративного позову відкритого акціонерного товариства «Полімер» до Черкаського територіального управління Державної комісії х цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження № 3-ЧК-В винесене 30.12.2008 р. начальником Черкаського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку ОСОБА_5 щодо відмови в реєстрації звіту про результати закритого (приватного) розміщення акцій ВАТ «Полімер» відповідно до рішення (Протокол № 14/1 від 23.05.2008 р.) - відмовити повністю.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.В. Мишенко
Повний текст постанови виготовлений 18 травня 2009 року.